Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-670/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Тамарова Ю.П.,

судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,

при секретаре Малыгиной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-223/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия

установила:

Тимонин А.Г. обратился в суд с иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия (далее - ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия) Капустиной Е.Д. о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2020 г. -ИП.

В обоснование заявленных требований указал, что в отношении него судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство -ИП от 23 сентября 2020 г. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист от 5 мая 2015 г. ФС , выданный Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу 2-13458/2015. Указанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем к принудительному исполнению в ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска УФССП России по Республике Мордовия только 23 сентября 2020 г., т.е. с пропуском установленного статьей 21 Закона "Об исполнительном производстве" срока. Тем не менее, судебным приставом-исполнителем на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство -ИП от 23 сентября 2020 г. в отношении Тимонина А.Г.

Считает, что исполнительное производство было возбуждено неправомерно, поскольку к моменту предъявления исполнительного листа к исполнению истек трёхлетний срок со дня вступления решения суда в законную силу. Об имеющемся исполнительном производстве Тимонину А.Г. стало известно лишь 23 декабря 2020 г., поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении него не направлялось.

На основании вышеизложенного, просил суд восстановить срок на подачу жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия Капустиной Е.Д.; признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия Капустиной Е.Д., выразившиеся в возбуждении исполнительного производства -ИП от 23 сентября 2020 г. в отношении Тимонина А.Г. незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия Капустину Е.Д. устранить нарушения путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от 23 сентября 2020 г. в отношении Тимонина А.Г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия Капустиной Е.Д. о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2020 г. -ИП, как противоречащее статье 21, части 3.1 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Административный ответчик УФССП России по Республике Мордовия, в лице руководителя Могина Ю.А., подал апелляционную жалобу на решение суда, просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции оставлены без внимания факты, свидетельствующие о том, что взыскатели ОАО "АК БАРС" Банк в 2015 г., ООО "ЭОС" в 2019, 2020 г.г. исполнительный лист ФС ни разу не отзывали по своему желанию, что предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Указанный исполнительный лист находился на принудительном исполнении в ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия всего 1 год 9 месяцев 20 дней. Взыскателем ООО "ЭОС" не утрачена трехлетняя возможность для предъявления исполнительного документа к исполнению в виду оставшегося времени из трехгодичного срока - 1 год 2 месяца 10 дней. Суд первой инстанции не принял во внимание, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного листа и может предъявляться вновь не раньше 6 месяцев, что предусмотрено частью 3 статьи 22, частью 6 статьи 21 Закона N 229-ФЗ. Указывает, что суд первой инстанции принял во внимание неверный период для предъявления исполнительного документа к исполнению, следовательно, расчет получился неточным и нарушил права взыскателя и органа, осуществляющего принудительное исполнение судебных актов.

Административный истец Тимонин А.Г. подал возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность ее доводов.

В судебное заседание административный истец Тимонин А.Г., представители заинтересованных лиц ООО "ЭОС", ПАО "АК БАРС" Банк, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия Капустина Е.Д. и представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия Янгляева Е.О. поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель административного истца Тимонина А.Г. адвокат Емельянов Н.С. возразил относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу, что при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Судебная коллегия с таким выводом суда о незаконности оспариваемого постановления согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует и судом установлено, что 5 мая 2015 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия был выдан исполнительный лист ФС на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 марта 2015 г. по делу в пользу ОАО "АК БАРС" Банк, которым с Тимонина А.Г. взыскана задолженность по кредитному договору от 1 августа 2013 г. в общей сумме 393470 (триста девяносто три тысячи четыреста семьдесят) рублей 40 копеек, проценты по кредитному договору от 1 августа 2013 г., начиная с 22 января 2015 года по день вступления решения суда в законную силу, из расчета 21,9 % годовых.

По заявлению взыскателя ОАО "АК БАРС" Банк судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия 19 июня 2015 г. возбуждено исполнительное производство -ИП. Постановлением от 3 февраля 2017 г. данное исполнительное производство окончено на основании предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ - ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2019 г. по делу произведена замена стороны взыскателя, по договору между ОАО "АК БАРС" Банк и ООО "ЭОС" в связи с уступкой права требования по данному делу.

24 октября 2019 г. по заявлению взыскателя ООО "ЭОС" судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство -ИП. Постановлением от 26 декабря 2019 г. данное исполнительное производство окончено на основании, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ.

По заявлению взыскателя ООО "ЭОС" судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия 23 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство -ИП.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 настоящего закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из содержания части 3 статьи 22 Закона N 229-ФЗ следует, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Частью 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям относятся, в том числе, невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

При этом, частью 4 названной статьи определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 частью 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве признаны не соответствующими части 2 статьи 35, части 1 статьи 46 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют - при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенное время.

В то же время в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о допущении судом первой инстанции неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, что повлияло на исход дела, в связи с чем, решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2021 г. подлежит отмене, с вынесением нового решения об оставлении без удовлетворения исковых требований Тимонина А.Г.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 февраля 2021 г. отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Тимонина А.Г. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Капустиной Е.Д. о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2020 г. -ИП оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи О.С. Михеев

С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка