Дата принятия: 23 марта 2022г.
Номер документа: 33а-6660/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2022 года Дело N 33а-6660/2022
г. Красногорск Московской области 23 марта 2022 г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Соколовой Н.М., Вердияна Г.В.,
при помощнике судьи Саянове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ибрагимовой А. А. на решение Королевского городского суда Московской области от 27 сентября 2021 г. по её административному исковому заявлению о признании незаконным решения УМВД России по городскому округу Королев от 27 января 2021 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Ибрагимовой А.А. - Наджафовой Э.Э., представителя УМВД России по городскому округу Королев и ГУ МВД России по Московской области - Котовой Г.А.,
установила:
решением УМВД России по городскому округу Королев от 27 января 2021 г. не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан Ибрагимовой А.А., <данные изъяты> г.рождения, на основании подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" до 10 июля 2022 г. в связи с нарушением в период своего предыдущего нахождения в Российской Федерации срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Ибрагимова А.А. оспорила в суде названное решение, ссылалась на то, что совершила нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации неумышленно. Во время пребывания в Российской Федерации помогала своей дочери Ибрагимли Ш.В., являющейся гражданкой Российской Федерации, в осуществлении ухода за двумя несовершеннолетними детьми. С конца 2019 года и в 2020 году в связи с распространением COVID-19 и закрытием границ между странами, осуществить выезд за пределы Российской Федерации было затруднительно. На территории Республики Азербайджан проживает одна, близких родственников не имеет.
Решением Королевского городского суда Московской области от 27 сентября 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленное требование, суд первой инстанции с учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения, поскольку Ибрагимова А.А. пребывала на территории Российской Федерации с 9 февраля 2019 г. по 25 апреля 2019 г. - 76 суток, с 18 мая 2019 г. по 10 июля 2019 г. - 52 дня, то есть превысила установленный срок пребывания иностранного гражданина в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, не имея законных оснований, в связи с чем административный ответчик принял законное решение. Доказательств невозможности своевременного выезда с территории Российской Федерации, либо наличия исключительных обстоятельств, вследствие которых вынуждена была нарушить установленный законом срок пребывания в Российской Федерации не представлено, за получением документов, предоставляющих право законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации в ОВМ УМВД России по городскому округу Королев Ибрагимова А.А. не обращалась.
В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).
Статьей 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.
Подпунктом 12 части первой статьи 27одпунктом 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Таким образом, запрет УМВД России по городскому округу Королев на въезд в Российскую Федерацию не нарушает прав административного истца, уважение которой гарантирует пункт 1 статьи 8 Конвенции.
Судебная коллегия признает, что суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска, поскольку неразрешение на въезд в Российскую Федерацию до 10 июля 2022 г. не нарушает прав и законных интересов административного истца, носит временный характер и не влечет за собой запрета на посещение Российской Федерации по истечении установленного срока.
Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, в силу требований статей 15 (часть 2), 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 2510 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Незаконность пребывания на территории Российской Федерации влечет за собой принятие предусмотренных мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, пренебрежительно относящегося к законодательству Российской Федерации и допускающего его нарушение.
Уважительных причин для нахождения в Российской Федерации свыше установленных законом сроков, Ибрагимовой А.А. ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представила.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих российской гражданство, не освобождает его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, судебная коллегия полагает, что Ибрагимова А.А. сама создала угрозу целостности своей семье, в связи с чем закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования, как к лицу, допустившему нарушение требований закона.
Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с положениями Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12, и с использованием данных, содержащихся в центральном банке данных учета иностранных граждан, является адекватной мерой реагирования государства на поведение административного истца. Принятое в отношении него ограничение является разумным и соразмерным, установленным при справедливом соотношении публичных и частных интересов, его права и законные интересы не нарушает.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в административном иске, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда.
Нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Королевского городского суда Московской области от 27 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимовой А. А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
