Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-6656/2021

Судья: Сташкова Ю.С. N 33а-6656/2021

Докладчик: Тройнина С.С. (2а-2906/2021)

(42RS0019-01 -2021 -003606-11)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"28" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.

судей Пронченко И.Е., Быковой С.В.,

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Максакова Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Муравьевой Екатерине Вячеславовне, ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Муравьевой Екатерины Вячеславовны по обращению взыскания на денежные средства,

по апелляционной жалобе Максакова С.В. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Максаков С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 18.01.2021 мировым судьей судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка был вынесен судебный приказ N 2-247/2021 по заявлению ООО "ЭнергоТранзит" о взыскании с него задолженности за тепло и энергию.

23.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Муравьевой Е.В. было возбуждено исполнительное производство N 65860/20/42017-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства Максакову С.В. не вручена.

01.04.2021 административному истцу на счёт в АО "Альфа-Банк" была перечислена заработная плата в размере 32 248,29 рублей.

02.04.2021 в рамках исполнительного производства N 65860/21/42017-ИП со счёта административного истца в АО "Альфа-Банк" было списано 31 677,67 руб., что, по мнению административного истца, является незаконным.

Согласно сведениям официального сайта ФССП РФ "Банк исполнительных производств" задолженность по исполнительному производству N 65860/21 /42017-ИП по состоянию на 03.04.2021 г. составляет 77 769,67 рублей.

Административный истец считает, что судебному приставу-исполнителю следовало выяснить назначение поступающих на счёт Максакова С.В. денежных средств в целях проверки правильности их удержания, самостоятельно указанную информацию административный истец судебному приставу-исполнителю предоставить не мог, так как о спорном исполнительном производстве не знал до момента списания денежных средств.

Просил, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Муравьевой Е.В. по обращению взыскания в рамках исполнительного производства N 65860/21/42017-ИП в апреле 2021 года на денежные средства в размере 15 553,5 руб., обязать административного ответчика вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 15 553,5 рублей.

Административный истец Максаков С.В. в судебном заседании представил заявление, в котором уточнил административные исковые требования, указав, что 21.05.2021 денежные средства в сумме 15 553,5 руб., списанные 02.04.2021 и возвращенные 21.05.2021 были повторно списаны судебным приставом-исполнителем Муравьевой Е.В. в рамках исполнительного производства N 93633/21/42017-ИП от 21.04.2021.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Муравьевой Е.В. по обращению взыскания 21.05.2021 г. в рамках исполнительного производства N 93633/21/42017-ИП на денежные средства Максакова С.В. в АО "Альфа-Банк" в размере 15 553,5 руб. (заработную плату, выплаченную 01.04.2021 г.); обязать административного ответчика в течение трёх дней с момента вступления в силу решения суда вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 15 553,5 руб. на счёт N в АО "Альфа-Банк" БИК 044525593., представил выписку по счёту в АО "Альфа-Банк".

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Максакова С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Максаков С.В. просит решение суда отменить, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Муравьевой Е.В. по обращению взыскания 21.05.2021 в рамках исполнительного производства N 93633/21/42017-ИП на денежные средства Максакова С.В. в АО "Альфа-Банк" в размере 15 553,5 руб. (заработную плату, выплаченную 01.04.2021);

обязать административного ответчика в течение трёх дней с момента вступления в силу решения суда вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 15 553,5 руб.

Указывает, что назначение счета N в АО "Альфа-Банк", принадлежащего Максакову С.В., правового значения для данного административного дела не имеет, необходимо устанавливать назначение конкретного спорного периодического платежа от 01.04.2021.

Из представленной выписки по счету следует, что была списана заработная плата по договору от 01.11.2017, иных денежных средств на счете нет, заблокированные суммы, на которые указывает суд, это отрицательный баланс счета, который складывается из сумм задолженности по всем исполнительным производствам.

Платёжное поручение к материалам административного дела Максаков С.В. не приобщал, представленное в дело платёжное поручение сформировано УФК по Кемеровской области и имело своей целью вернуть денежные средства, списанные 01.04.2021, и тот факт, что ОСП по Центральному району г. Новокузнецка надлежащим образом не закодировало платёжную операцию не может служить основанием для признания их действий законными.

По состоянию на 21.05.2021 судебному приставу-исполнителю Муравьевой Е.В. было известно, о характере поступивших на счёт Максакова С.В. денежных средств по операции от 01.04.2021, а именно, что это заработная плата, поэтому их повторное списание в рамках другого исполнительного производства N 93633/21/42017-ИП от 21.04.2021 не может быть законным.

Так же указывает, что вывод суда о том, что постановление о возбуждении производства N 65860/21/42017-ИП от 23.03.2021 было направлено Максакову С.В. в личный кабинет через сайт Госуслуги, является домыслом суда, так как относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждается.

Данное обстоятельство также правового значения для дела не имеет, так как в рамках исполнительного производства 65860/21/42017-ИП денежные средства были возвращены в полном объёме, а списаны 21.05.2021 после проведения по делу собеседования и двух судебных заседаний, на которых судебный пристав-исполнитель Муравьева Е.В. присутствовала и располагала информацией о назначении спорного платежа от 01.04.2021.

Указывает, что из текста решения непонятно, в удовлетворении каких требований было отказано (первоначальных или уточнённых).

В нарушение процессуальных норм суд первой инстанции в установленном законом порядке не принял требования, содержащиеся в заявлении от 26.05.2021 в качестве уточнения иска, однако разрешилих по существу.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела административный ответчик судебный пристав-исполнитель Муравьева Е.В. возражала против апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Муравьевой Е.В. 23.03.2021 возбуждено исполнительное производство N 65860/21/42017-ИП на основании исполнительного документа -судебного приказа мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района города Новокузнецка Кемеровской области по делу N 2-247/2021, предмет исполнения - задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 77 769,67 руб. в пользу взыскателя ООО "ЭнергоТранзит" в отношении должника Максакова С.В.

02.04.2021 судебным приставом -исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 77769,67 рублей, находящиеся на счетах в АО "Альфа-Банк".

На основании указанного постановления по исполнительному производству N 65860/21/42017-ИП от 23.03.2021, с 02.04.2021 по 05.04.2021 производено списание денежных средств со счета должника Максакова С.В. в АО "Альфа-Банк" в сумме 31 677,67 руб. и 887,00 руб.

Постановление от 02.04.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, Максаковым С.В. не оспаривалось и предметом проверки в рамках рассмотренного административного дела не являлось.

Административный истец не согласен с размером произведенных удержаний, полагая нарушенными требования части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (часть 4 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункты 1, 2 части 3 статьи 68).

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника предусмотрен статьей 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 2 указанной статьи перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В силу части 4.1 Федерального закона N 229-ФЗ если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (часть 5.1).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2).

Из приведенных норм закона следует, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника заключаются в вынесении постановления об обращении взыскания и направлении указанного постановления в кредитную организацию. Дальнейший контроль за назначением поступившего на счет должника платежа и соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона об исполнительном производстве лежит на кредитной организации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рассматриваемом случае не было допущено незаконных действий по обращению взыскания на денежные средства должника в указанном в административном иске размере. Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что определением и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.04.2021 судебный приказ N 2-247/2021 от 18.01.2021 о взыскании с Максакова С.В. в пользу ООО "ЭнергоТранзит" задолженности за тепловую энергию и горячую воду отменен, в связи с чем исполнительное производство N 65860/21/42017-ИП прекращено 29.04.2021.

Денежные средства в сумме 15 553,50 рублей были возвращены Максакову С.В. 21.05.2021 ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на его счёт открытый в АО "Альфа-Банк", что подтверждается платежным поручением N 632440 от 21.05.2021.

Также при апелляционном рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Муравьевой Е.В. 21.04.2021 возбуждено исполнительное производство N 93633/21/42017-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района города Новокузнецка Кемеровской области по делу N 2-4038/2020, предмет исполнения - задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 29546,79 руб. в пользу взыскателя ООО "ЭнергоТранзит" в отношении должника Максакова С.В.

04.05.2021 судебным приставом -исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 29546,79 рублей, находящиеся на счетах в АО "Альфа-Банк".

На основании указанного постановления, которое Максаковым С.В. также не оспаривалось, по исполнительному производству N 93633/21/42017-ИП от 21.04.2021 произведено списание денежных средств со счета должника Максакова С.В. в АО "Альфа-Банк" в сумме 15553,50 руб., поступивших с депозитного счета отдела службы судебных приставов.

С учетом вышеприведенных норм закона, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае судебным приставом-исполнителем Муравьевой Е.В. также не было допущено незаконных действий по обращению взыскания на денежные средства должника в указанном в административном иске размере.

После проверки судебным приставом-исполнителем назначения поступивших на счет должника денежных средств, удержанная 21.05.2021 денежная сумма возвращена Максакову С.В., что подтверждается платежным поручением N 204159 от 05.07.2021.

Поскольку при рассмотрении административного дела по иску Максакова С.В. необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года.

Председательствующий: С.С. Тройнина

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка