Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N 33а-6640/2022


23 ноября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И.,

судей адресВ., фио,

при секретаре Бранец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по докладу судьи фиоИ

по апелляционной жалобе представителя административного истца Петросяна Р.Ф. Байрамова Р.Д.., на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении требований.

УСТАНОВИЛА:

Петросян Р.Ф. обратился в суд с иском к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес о признании незаконным заключения ГУ МВД России по адрес по проведению проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации от 27.12.2018 г., обязании фио ОМВД России по адрес о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что оспариваемое заключение, которым он признан не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке и необоснованно документированным паспортами гражданина Российской Федерации, не основано на фактических обстоятельствах его жизни, он родился в период СССР и является гражданином.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года в удовлетворении требований Петросян Р.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд правомерно исходил из того, что оспариваемое заключение соответствует закону и принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и интересов заявителя.

Названные суждения судебная коллегия признает правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как установлено судом первой инстанции, 27.12.2018 ГУ МВД России по адрес принято заключение о том, что Петросян Р.Ф. не является гражданином Российской Федерации, паспорта являются недействительными и подлежат изъятию.

Петросян Роберт Фагратович, паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства, по адресу: адрес, что подтверждается имеющимися учетами.

22 августа 2018 г. фио ОМВД России по адрес Петросян Р.Ф. документирован паспортные данные, в связи с достижением 45-летнего возраста на основании паспортные данные.

8 октября 2003 г. УВД адрес Петросян Р.Ф. документирован паспортные данные, в связи с заменой паспорта образца 1974 года на основании паспорта гражданина СССР серии ХIХ-БА N 524621, выданного 18 декабря 1998 г. ОВД адрес.

15 июля 2011 г, ФМС 50027 Петросян Р.Ф. документирован заграничным паспортом гражданина РФ серии 71 N 5368048 сроком действия до 15 июля 2021 г.

Из полученного ответа фио ОМВД России по городскому Егорьевск следует, что паспортные данные выдан на основании паспорта гражданина СССР (образца 1974 года) серии ХIХ-БА N 524621, с текстом о наличии гражданства РФ на основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно ответа на запрос, полученного из ОУФМС по адрес от 7 июля 2011 г., в вышеуказанном вкладыше не была указана статья Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", в связи, с чем была направлена в ОМВД России по адрес просьба взять письменные объяснения Петросяна Р.Ф. по этому вопросу для проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства РФ и обоснованности выдачи вкладыша.

Копия заключения вышеуказанной проверки в фио ОМВД России по городскому адрес не поступала, паспорт гражданина РФ Петросяна Роберта Фагратовича - не изымался.

Сведениями о наличии у Петросяна Роберта Фагратовича гражданства РФ - фио ОМВД России по городскому округу Егорьевск-не располагает.

Из полученного ответа фио МВД России "Светлогорский" УМВД России по адрес следует, что в отношении Петросяна Р.Ф. в журнале регистрации общегражданских паспортов СССР по форме 2 N 678 ОВД адрес имеется отметка о выдаче паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии ХIХ-БА N 524621 от 18 декабря 1998 г. на имя Петросяна Роберта Фагратовича, причина выдачи - непригодность к дальнейшему использованию.

Однако в архивной картотеке заявлений о выдаче паспорта по форме 1П заявление отсутствует.

Петросян Р.Ф. по адресно-справочным учётам адрес, по учётам лиц, приобретших гражданство РФ, на территории адрес не значится.

В АС "Российский паспорт", имеющейся в распоряжении фио ОМВД России по адрес, имеется информация о документировании Петросяна Роберта Фагратовича указанными выше паспортами.

По учётам ЦАСР УВМ ГУ МВД России по адрес Петросян Роберт Фагратович значится:

- зарегистрирован по месту пребывания в период с 20 апреля 2000 г. но 17 октября 2000 г. по адресу: адрес, д, 17, кв. 63, по паспорту гражданина СССР серии ХIХ-БА N 524621, выданного 18 декабря 1998 г. ОВД адрес

- зарегистрирован по месту пребывания в период с 25 октября 2000 г. по 23 апреля 2001 г. по адресу: адрес, по паспорту гражданина СССР серии ХIХ-БА N 524621, выданного 18 декабря 1998 г. ОВД адрес

- зарегистрирован по месту пребывания в период с 14 мая 2005 г. по 14 ноября 2005 г. по адресу: адрес, по паспортные данные, выданного08 октября 2003 г. УВД адрес;

- зарегистрирован по месту жительства с 24 августа 2001 г. по адресу: адрес, по паспортные данные.

Информация о документировании загранпаспортами гражданина РФ в 1999, 2005 и в 2011 году подтверждается сведениями АС "Российский паспорт".

Петросян Роберт Фагратович 15 июля 2011г. документирован загранпаспортом гражданина РФ серии 71 N 5368048 ФМС 50027 адрес, срок действия по 15 июля 2021 г.

По данным сервисного концентратора, ДКС МИД России, АС ЦБДУИГ, имеющихся в распоряжении фио ОМВД России по адрес, информация о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Петросяна Роберта Фагратовича отсутствует.

Как определено в части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.02.1995 г. N 13-ФЗ) (далее - Закон).

Согласно части 1 статьи 12 Закона гражданство адрес приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве адрес; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами адрес; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 18 Закона в порядке регистрации гражданство адрес приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 предусмотрено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

При таких данных, приобретение административным истцом гражданства Российской Федерации в установленном порядке не нашло своего объективного подтверждения; оснований полагать, что Петросян Р.Ф. с соблюдением федерального законодательства в установленном порядке был документирован уполномоченным органом паспортом гражданина Российской Федерации, не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого заключения; его принятии в пределах предоставленных миграционному органу полномочий и без нарушения прав административного истца, ошибочного рассматривающего оспариваемое заключение как отмену решения по вопросам гражданства; последнее, вопреки утверждениям Петросян Р.Ф., таковым не является.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в иске является правомерным; необходимая совокупность для удовлетворения требований, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по настоящему делу отсутствует; незаконных и не соответствующих нормативным правовым актам действий (бездействия), решений, которые бы нарушали права, свободы и законные интересы административного истца, создавали препятствия к их осуществлению, административный ответчик не совершал (не принимал), что им доказано в ходе судебного разбирательства.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Решение суда является законным и обоснованным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (часть 9 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене или изменению решения суда судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств; при этом, не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по данным требованиям по существу, влияли бы на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, либо опровергали выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Ссылка на нормы, регулирующие порядок отмены решений по вопросам гражданства не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к существу заявленного спора, предметом которого является проверка законности решения о признании выдачи паспорта гражданина Российской Федерации необоснованным и о признания истца не приобретшим гражданство Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения не свидетельствуют и основанием для его отмены или изменения в апелляционном порядке не являются.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела также не установлены.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Петросяна Р.Ф. Байрамова Р.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru