Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33а-6637/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Неугодникова В.Н., Ромадановой И.А.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Смолева В.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 февраля 2021 г. по административному делу N 2а-569/2021 по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары к Смолеву В.А. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения административного ответчика Смолева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Горшковой Н.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2018г.: налог в размере 5840 руб., пени в размере 242 руб. 02 коп; Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды 2017г. и 2018г.): налог в размере 49945 руб.00 коп., пени в размере 2057 руб.86 коп.; на общую сумму 58084 руб.88 коп.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18 февраля 2021 г. заявленные ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара требования удовлетворены, со Смолева В.А. в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары взыскана задолженность по обязательному медицинскому страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2018г.: налог в размере 5840 руб., пени в размере 242 руб. 02 коп; Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды 2017г. и 2018г.): налог в размере 49945 руб.00 коп., пени в размере 2057 руб.86 коп.; на общую сумму 58 084,88 (пятьдесят восемь тысяч восемьдесят четыре рубля восемьдесят восемь копеек). Также со Смолева В.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 942,54 руб. (л.д. 61, 62).

В апелляционной жалобе Смолев В.А. просит решение отменить как незаконное и необоснованное (л.д. 67-75).

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в том числе, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Так, в силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 3 ст. 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую, либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статья 419 Налогового Кодекса, уплачивают согласно ст.430 НК РФ: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года (26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированной размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что Смолев В.А. был зарегистрирован в качестве адвоката. В соответствии с пп. 1 и 2, п. 1, ст. 430 НК РФ Смолеву В.А. произведены начисления по страховым взносам в фиксированном размере за расчетные перио, с 01.01.2017 по 31.12.2017 (2017 год) и с 01.01.2018 по 31.12.2018 (2018 год) в общей сумме 55785 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды 2017 и 2018, начиная с 1 января 2017 года в размере 49945 руб. 00 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2018 начиная с 1 января 2017 года в размере 5840 руб.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

На основании ст.69 НК РФ должнику отправлено требование об уплате налога. Срок исполнения требования - до 07.02.2019г. Поскольку указанные требования налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по страховым взносам в фиксированном размере за расчетные периоды с 01.01.2017 по 13.04.2017 (2017 год) и с 01.01.2018 по 31.12.2018 в общей сумме 2299 руб. 88 коп., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды 2017 год и 2018год начиная с 1 января 2017 года в размере 2057 руб. 86 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2018 год начиная с 1 января 2017 года в размере 242 руб. 02 коп.

Судебный приказ от 22.05.2020г., вынесенный в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ, по заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара по требованию о взыскании со Смолева В.А. обязательных платежей и санкций, был отменен 04.06.2020г. определением мирового судьи судебного участка N Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области по административному делу N на основании возражений должника.

Частью 2 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судебной коллегией установлено и не оспаривалось стороной административного истца, что налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением срока, установленного ч.2 ст. 48 НК РФ (срок исполнения требования N - до 07.02.2019 г.; срок исполнения требования N - до 09.11.2018 г.; судебный приказ вынесен 22.05.2020 г.). Уважительных причин восстановления данного срока судебная коллегия не установила, о восстановлении данного срока административный истец не просил.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу, что требования налоговой инспекции подлежат удовлетворению.

В процессе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судебной коллегией истребовано и изучено административное дело N по заявлению ИФНС по Октябрьскому району г. Самары о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Смолева В.А., которое не было изучено в процессе рассмотрения дела судом первой инстанции.

Исходя из материалов данного дела, основанием для вынесения судебного приказа N явилось, в том числе, требование налогового органа за тем же номером N, что приобщено к административному иску (л.д. 5 ), однако сформированное на иную дату 16.12.2019 г. (л.д. 109) со сроком исполнения до 24.01.2020 г.

Для установления обстоятельств формирования налоговым органом требований за одним N с аналогичными суммами налога и пени, однако содержащие различные даты срока исполнения судебной коллегией запрошены пояснения налогового органа.

Согласно отзыву на апелляционную жалобу МИФНС России N по Самарской области (правопреемник ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары) (л.д. 112-114) с дополнением (л.д. 117) в результате проведенной конвертации данных (перенос информации в отношении н/п из одной программы в другую) произошел технический сбой в виде формирования требований на одну и ту же задолженность с одним и тем же номером, при этом требование N от 18.01.2019 сформировано на дату конвертации и в отсутствие технической возможности не направлялось в адрес налогоплательщика и процедура взыскания по нему не проводилась. Требование N от 16.12.2019 г. было отравлено налогоплательщику и в сроки, установленные ст. 48 НК РФ по нему проведено взыскание задолженности.

Судебная коллегия полагает, что данные пояснения являются недостоверными, противоречивыми, опровергаются материалами дела, представленными самим истцом.

Так, исходя из содержания поданного административного иска налоговым органом, приложенных к административному исковому заявлению документов, следует направление в адрес Смолева В.А. требования со сроком исполнения до 07.02.2020 г., к иску было приложено единственное требование N по состоянию на 18.01.2019 г. (л.д. 5).

Самим налоговым органом к иску приобщалось доказательство направления налогоплательщику именно требования N по состоянию на 18.01.2019 г. (л.д. 6).

Более того, суд апелляционной инстанции критически относится к сведениям, представленным налоговым органом о направлении в адрес ФИО8 повторного требования N со сроком уплаты до 24.01.2020 г., поскольку самим налоговым органом в материалы дела N, рассмотренном в мировом суде, представлен список N (л.д. 110), согласно которому требование направлено Смолеву В.А. 24.02.2019 г. за N почтового идентификатора N

Исходя из отслеживания почтового идентификатора за N (по списку корреспонденция направлено Смолеву В.А. 24.02.2019 г.) данное требование направлено должнику 17.10.2017 г., вручено ему 23.10.2017 г., т.е. за 2 года до даты его формирования.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что N со сроком уплаты до 24.01.2020 г. административному ответчику не направлялось, доказательств обратного стороной административного истца не представлено, что является также основанием для отказа налоговому органу во взыскании страховых взносов, пени.

Довод налогового органа, изложенный в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу, о том, что требование N от 18.01.2019 г. в процессе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции аннулировано значения для дела не имеет, поскольку данный документ на дату вынесения решения был действующим, кроме того, судебной коллегии, как ранее было указано, установлено, что требование N со сроком уплаты до 24.01.2020 г. административному ответчику не направлялось.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции дело рассмотрено с нарушением норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары к Смолеву В.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 февраля 2021 г. отменить, постановить по делу новое решение, в соответствии с которым административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары к Смолеву В.А. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка