Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33а-6628/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Абрамова Д.М.,

судей: Яковлевой Э.Р., Последова А.Ю.,

при секретаре Асташеве Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2018 года по гражданскому делу N 2-1375/2018 удовлетворено заявление Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо ОАО "Федеральная пассажирская компания" в лице Северо-Кавказского филиала, ОАО "РЖД" в лице Центральной дирекции инфраструктуры, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области о признании движимого имущества бесхозным.

Вагоны N 05221726, 05121727, б/н (номер вагона после пожара не удалось восстановить), расположенные на не электрифицированном 5 пути парка "Ж" ст. Ростов-Главный, пострадавшие в результате пожара, произошедшего 4 июля 2017 года, признаны бесхозными, обращены в собственность Российской Федерации, переданы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом для дальнейшей его реализации в доход государства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 21 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство N 44164/20/61018-ИП в отношении ОАО "РЖД".

Руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области было направлено обращение от 08 июня 2020 года N 15349/СКАВ о передаче бесхозяйного имущества, о чем сообщено судебному приставу-исполнителю.

11 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Криворотовой А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12.11.2020 года.

Согласно акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства от 13 октября 2020 года, указанные вагоны были переданы представителю ТУ "Росимущество"- ООО "Дизайн СЛ".

По мнению административного истца, все предусмотренные законом меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа были предприняты. Неисполнение требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок должник связывает с независящими от его воли обстоятельствами.

Таким образом, по мнению административного истца, имеются основания для освобождения ОАО "РЖД" от уплаты исполнительского сбора.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 января 2021 года административные исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены частично, снижен размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Криворотовой А.Н. от 11.06.2020 года по исполнительному производству N 44164/20/61018-ИП от 21.05.2020 года в отношении ОАО "РЖД" до 37 500 рублей.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Заявитель, повторяя доводы административного иска, указывает также на то, что ОАО "РЖД" не является должником, обязанность Общества по передаче вагонов в исполнительном документе не указана, в силу чего полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" Кривогузов В.В. доводы жалобы поддержал.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч.2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "РЖД" судебная коллегия по административным делам полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно пункта 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из п.1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа N ФС 027359756 от 19.02.2020 г., выданного Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону на основании решения от 19 июня 2018 года по делу N 2-1375/2018, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам 21 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство N 44164/20/61018-ИП. Предмет требований исполнительного документа: "обратить вагоны N 05221726, 05121727, б/н (номер вагона после пожара не удалось восстановить), расположенные на не электрифицированном 5 пути парка "Ж" ст.Ростов-Главный, пострадавшие в результате пожара, произошедшего 4 июля 2017г. в собственность Российской Федерации. Передать движимое имущество вагоны N 05221726, 05121727, б/н (номер вагона после пожара не удалось восстановить), расположенные на не электрифицированном 5 пути парка "Ж" ст.Ростов-Главный, пострадавшие в результате пожара, произошедшего 4 июля 2017г. в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области для дальнейшей его реализации в доход государства". Исполнительное производство возбуждено в отношении должника ОАО "РЖД", в пользу взыскателя - Ростовская транспортная прокуратура (л.д. 55-56).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.06.2020 года.

Поскольку должником требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнено, судебным приставом-исполнителем 11.06.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 57-58).

Согласно акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства от 13.10.2020 года, комиссия ОАО "РЖД" в соответствии с заявкой на прием имущества от 11.06.2020г. N 61-СВ-10/4417 передает, а ООО "Дизайн-СЛ" с целью исполнения поручения ТУ "Росимущества" принимает движимое имущество: вагоны N 05221726, 05121727, б/н (номер вагона после пожара не удалось восстановить), расположенные на не электрифицированном 5 пути парка "Ж" ст.Ростов-Главный, пострадавшие в результате пожара, произошедшего 4 июля 2017г. (л.д. 60-61).

В связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 12.11.2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции указал на отсутствие обстоятельств невозможности исполнения должником исполнительного документа и как следствие - отсутствие оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

С такими выводами нельзя согласиться, выводы суда обстоятельствам дела не соответствуют.

Так при вынесении решения не учтено, что со дня извещения о возбуждении исполнительного производства ОАО "РЖД" в адрес судебного пристава-исполнителя направлялись сведения о мерах, принимаемых к исполнению требований исполнительного документ, а именно: 08 июня 2020 года в адрес руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области ОАО "РЖД" направлено письмо N 15349/СКАВ о передаче бесхозяйного имущества (л.д. 59).

Кроме того, как следует из содержания исполнительного листа N ФС 027359756 от 19.02.2020 г., выданного Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону на основании решения от 19 июня 2018 года по делу N 2-1375/2018, предметом требований исполнительного документа являлось обращение вагонов в собственность Российской Федерации и их передача в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области.

В соответствии с решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 июня 2018 года N 2-1375/2018 вагоны N 05221726, 05121727, б/н (номер вагона после пожара не удалось восстановить) признаны бесхозяйными.

Требований об обязании ОАО "РЖД" передать указанное имущество в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 июня 2018 года N 2-1375/2018 не содержит.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что исполнительный лист N ФС 027359756 от 19.02.2020 года отозван Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону 10.03.2021 года, в связи с необходимостью исправления неточностей в части указания должника.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, а не для его уменьшения. В этой связи решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований об освобождении ОАО "РЖД" от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить открытое акционерное общество "Российские железные дороги" от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству N 44164/20/61018-ИП, возбужденному 21 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа от 19 февраля 2020 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Д.М. Абрамов

Судьи: Э.Р. Яковлева

А.Ю. Последов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка