Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N 33а-6626/2022


23 ноября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Милых М.В.

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-728/2021 по административному иску Белякова ... к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 16 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Беляков Д.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что 4 октября 2021 года решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе, была выдана повестка на 20 октября 2021 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Во время прохождения призывной комиссии на медицинском освидетельствовании Беляков Д.В. сообщал врачам о наличии у него заболевания "...", предоставил выписку из медицинской карты амбулаторного больного, результаты суточного мониторинга артериального давления, однако наличие данного заболевания при определении категории годности к военной службе учтено не было, в то время как в силу статьи 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, указанное заболевание предусматривает определение категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, что исключает призыв на военную службу.

Решение Зюзинского районного суда адрес от 16 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Беляков Д.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Разрешая настоящее дело, суд установил и из материалов дела следует, что Беляков Д.В., паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес.

Решением призывной комиссии адрес от 4 октября 2021 года Белякову Д.В. определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Беляков Д.В. указывал на наличие у него заболевания "Артериальная гипертензия 1 степени", которое исключает возможность его призыва на военную службу.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку установил, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном порядке, в пределах предоставленных ей полномочий, медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в соответствии с действующим законодательством; при этом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у фио выявлено не было.

Судом учтено, что в соответствии со статьей 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

4 октября 2021 года при прохождении медицинского освидетельствования на основании представленных медицинских документов, а также на основании предъявленных жалоб Беляков Д.В. был освидетельствован в соответствии с пунктом "б" статьи 47 Расписания болезней, выставлен диагноз "нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу".

Представленные Беляковым Д.В. суду медицинские документы: выписка из амбулаторной карты амбулаторного больного от 3 сентября 2021 года, результаты СМАД от 23 июля 2020 года, от 18 апреля 2021 года, имеются в материалах личного дела призывника и учтены при проведении в отношении него медицинского освидетельствования (лист освидетельствования - л.д.60).

Данные о лечении административного истца в стационарных условиях по имеющемуся у него заболеванию, неоднократном выполнении суточного мониторирования артериального давления при проведении медицинского освидетельствования и принятии решения призывной комиссии не представлены.

Судом принято во внимание, что согласно заключению врача по данным СМАД от 18 апреля 2021 года вариабельность АД в течение суток в норме (л.д.20).

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ установленные обстоятельства в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд, установив, что в ходе судебного разбирательства не представлено бесспорных и достоверных доказательств, подтверждающих, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2021 года Беляков Д.В. имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, в удовлетворении административного иска отказал.

Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Беляковым Д.В. требований судебная коллегия находит правомерным; он основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что ему никогда не выставлялся диагноз "нейроциркуляторная астения", о неправомерности изложенных выше выводов суда не свидетельствуют, поскольку по смыслу положений статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе оценка состояния здоровья призывника с целью определения категории годности к военной службе относится к полномочиям врачей, осуществляющих медицинское освидетельствование.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, медицинские документы, представленные Беляковым Д.В. в призывную комиссию, были учтены при проведении медицинского освидетельствования.

Сведений о наличии каких-либо иных документов, подтверждающих состояние его здоровья, Беляков Д.В. ни призывной комиссии, ни в ходе судебного разбирательства не представлял; к апелляционной жалобе такие документы не приложены.

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что военным комиссариатом не запрошены медицинские документы из медицинской организации по месту жительства административного истца, как не свидетельствующие о неправомерности решения о призыве фио на военную службу.

При таких обстоятельствах доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 16 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 декабря 2022 года

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru