Дата принятия: 26 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-6622/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2021 года Дело N 33а-6622/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего Абрамова Д.М.,
судей: Яковлевой Э.Р., Последова А.Ю.,
при секретаре Асташеве Р.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бахарева Сергея Викторовича к УФСИН России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействия органа государственной власти, по апелляционной жалобе Бахарева С.В. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Бахарев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействия органа государственной власти.
В обоснование заявленных требований указано, что Бахарев С.В. направил в УФСИН России по Забайкальскому краю запрос о предоставлении сведений. Запрос получен административным ответчиком 28.07.2020 года, при этом ответ направлен в адрес административного истца по истечении установленного законом срока - только 04.09.2020 года.
Полагая свои права нарушенными, Бахарев С.В. просил признать незаконным бездействие УФСИН России по Забайкальскому краю, выразившееся в ненаправлении ответа в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ и Приказа ФСИН России от 10.08.2011г. N 463.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Бахарева С.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Заявитель, повторяя доводы административного иска, настаивает на том, что административным ответчиком в его адрес, в срок установленный законом не был направлен ответ на обращение, указывает, что нарушение его прав подтверждается, в том числе апелляционным определением судьи Ростовского областного суда от 23.12.2020 года.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении административного иска Бахарева С.В., суд первой инстанции исходил из того, что ответ на его обращение от 14.07.2020 года дан в пределах 30-дневного срока, установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что подтверждается копией ответа исх. N ОГ-77/ТО/13-1015 от 19.08.2020 года. Действиями административного ответчика какие-либо права административного истца не нарушены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном понимании и толковании норм материального права.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 указанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Бахаревым С.В. в УФСИН России по Забайкальскому краю был направлен запрос от 14.07.2020 года о предоставлении сведений о времени и месте отбывания наказания его деда Бахарева Т.И., 1907 года рождения, которые ему необходимы для подачи заявления в установленном Законом РФ от 18.10.1991г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" порядке.
Данный запрос поступил в УФСИН по Забайкальскому краю 28.07.2020 года и зарегистрирован за вх. N ОГ-798 от 28.07.2020 года.
Ответ на запрос Бахарева С.В. был подготовлен УФСИН России по Забайкальскому краю 19.08.2020 года, и направлен заявителю.
Согласно п. 114, 116 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 463, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.
В соответствии с пунктом 120 Инструкции по делопроизводству обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи".
В силу п. 28 Правил, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.
Как установлено судом первой инстанции, ответ на запрос Бахареву С.В. был направлен простой почтовой корреспонденцией 19.08.2020 года, что подтверждается соответствующим актом (л.д. - 27-28).
Таким образом, факт рассмотрения административным ответчиком обращения Бахарева С.В. от 14.07.2020 года в срок, установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, и факт направления указанного обращения в адрес административного истца подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требования о признании бездействия незаконным, в рассматриваемом случае отсутствует, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Бахарева С.В.
Апелляционная жалоба Бахарева С.В. не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы районного суда, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их. Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Доводы жалобы о том, что апелляционным определением судьи Ростовского областного суда от 23.12.2020 года установлен факт нарушения прав истца на своевременное получение ответа отклоняются, поскольку указанным апелляционным определением лишь рассмотрен вопрос о наличии законных оснований для оставления административного искового заявления без движения.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахарева С.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.М. Абрамов
Судьи: Э.Р. Яковлева
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
