Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-6620/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей: Утемишевой А.Р., Сачкова А.Н.,

при секретаре Горбатько А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области к административному ответчику Скотенко Евгению Владимировичу о взыскании пени по транспортному налогу, по налогу на имущество, по земельному налогу, по апелляционной жалобе Скотенко Евгения Владимировича на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (далее - МИФНС России N 12 по Ростовской области, налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Скотенко Е.В. в соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации является плательщиком транспортного налога, в связи с чем налоговым органом исчислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года, за 2016 год по сроку уплаты 01 декабря 2017 года, за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года.

При этом, в адрес Скотенко Е.В. направлены налоговые уведомления через "Личный кабинет налогоплательщика", однако в установленные сроки обязанность по уплате транспортного налога на 2015-2017 годы в размере 8 145 рублей за каждый год Скотенко Е.В. не исполнена.

В связи с неисполнением обязанностей по уплате транспортного налога за 2015-2017 годы в установленные сроки, налоговым органом начислены пени: на задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 538,85 рублей, на задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 615,40 рублей, на задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 401,28 рубль, а всего - 1 555,58 рублей.

Также налоговый орган указал, что на основании ст. 400 НК Российской Федерации Скотенко Е.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем ему исчислен налог на имущество за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года, за 2016 год по сроку уплаты 01 декабря 2017 года, за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, после чего в адрес Скотенко Е.В. направлены налоговые уведомления через "Личный кабинет налогоплательщика".

Поскольку в установленные сроки налог на имущество за 2015-2017 годы Скотенко Е.В. оплачен не был, налоговым органом начислены пени: на задолженность по налогу на имущество за 2015 год в размере 833,38 рублей, на задолженность по налогу на имущество за 2016 год в размере 1 578,90 рублей, на задолженность по налогу на имущество за 2017 год в размере 2 005,99 рублей, а всего - 1 555,58 рублей.

При этом, задолженность по пени за 2015 год была уменьшена в связи с уплатой налога до 675,93 рублей, в связи с чем общая сумма задолженности по пени по налогу на имущество составила 4 260,82 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. 388 НК Российской Федерации Скотенко Е.В. является плательщиком земельного налога, в связи с чем Скотенко Е.В. налоговым органом исчислен земельный налог за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года, за 2016 год по сроку уплаты 01 декабря 2017 года, после чего в адрес Скотенко Е.В. направлены налоговые уведомления через "Личный кабинет налогоплательщика".

Поскольку в установленные сроки земельный налог за 2015, 2016 годы Скотенко Е.В. оплачен не был, налоговым органом начислены пени: на задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 820,78 рублей, на задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 949,20 рублей, а всего - 1 769,98 рублей.

Как указал административный истец, налоговым органом в отношении Скотенко Е.В. выставлено требование N 65024 от 26 июня 2019 года об уплате налогов, пени, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у него задолженности, однако данное требование Скотенко Е.В. было проигнорировано.

В указанной связи МИФНС N 12 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который впоследствии определением мирового судьи от 22 мая 2020 года был отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать со Скотенко Е.В. задолженность по пени по транспортному налогу за 2015-2017 годы в сумме 1 555,58 рублей, по пени по налогу на имущество за 2015-2017 годы в сумме 4260,82 рублей, по пени по земельному налогу за 2015-2016 годы в сумме 1769,98 рублей, всего - 7 586,38 рублей.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 января 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области удовлетворены: со Скотенко Е.В. взысканы задолженность по пени по транспортному налогу за 2015-2017 годы в сумме 1 555,58 рублей, по пени по налогу на имущество за 2015-2017 годы в сумме 4260,82 рублей, по пени по земельному налогу за 2015-2016 годы в сумме 1769,98 рублей, всего - 7 586,38 рублей.

Этим же решением суд взыскал со Скотенко Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе Скотенко Е.В., считая решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

В обоснование доводов заявитель, ссылаясь на нарушение его прав, указал на то, что он был лишен возможности представить в материалы дела дополнительные доказательства, поскольку опоздал в судебное заседание на 10 минут.

Также заявитель утверждает, что указание в решении суда на просьбу представителя административного истца рассмотреть дело в его отсутствие ничем не подтверждено.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что часть принадлежащего ему имущества ранее была им отчуждена, что не было принято налоговым органом при исчислении сумм налогов за 2015-2017 годы, и судом также оставлено без внимания.

На указанную апелляционную жалобу начальником МИФНС России N 12 по Ростовской области Герасимовой О.В. поданы возражения, в которых она просит решение городского суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель МИФНС России N 12 по Ростовской области - Гаврилякр Ю.В., просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Скотенко Е.В., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя налогового органа, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя требования налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что требования административного истца о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу, по налогу на имущество и по земельному налогу основаны на законе.

Судебная коллегия соглашается с выводом городского суда, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из ч. 1 ст. 388 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ч. 1 ст. 390 НК Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 391 НК Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Скотенко Е.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и ранее являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (до 01 ноября 2018 года), и земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (до 01 ноября 2018 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 НК Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 362 НК Российской Федерации налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 3.1 настоящей статьи.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункта 3 статьи 363 НК Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Установлено, что Скотенко Е.В. является собственником транспортных средств: моторная лодка Stingray, автомобиль Kia QLE (Sportage), а также ранее являлся собственником транспортных средств Тойота Камри (до 17 марта 2018 года) и Ниссан Навара 2,5D LE (до 18 января 2014 года).

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Установлено, что Скотенко Е.В. ранее являлся собственником объектов недвижимости: квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (до 19 декабря 2005 года), квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (до 22 января 2015 года), квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (до 12 января 2011 года), жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (до 08 августа 2017 года), жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (до 07 февраля 2019 года), а также является собственником объектов недвижимости: иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с налоговым уведомлением N 59984718 от 06 августа 2016 года Скотенко Е.В. за 2015 год произведен расчет транспортного налога в размере 8 145 рублей, земельного налога в размере 10 707 рублей и налога на имущество физических лиц в размере 18 047 рублей сроком уплаты до 01 декабря 2016 года.

В соответствии с налоговым уведомлением N 41058775 от 06 сентября 2017 года Скотенко Е.В. за 2016 год произведен расчет транспортного налога в размере 8 145 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 21 183 рублей и земельного налога (с учетом произведенного перерасчета) в размере 23 448 рублей сроком уплаты до 01 декабря 2017 года.

В соответствии с налоговым уведомлением N 7754159 от 24 июня 2018 года Скотенко Е.В. за 2017 год произведен расчет транспортного налога в размере 8 145 рублей и налога на имущество физических лиц в размере 40 947 рублей сроком уплаты до 03 декабря 2018 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов Скотенко Е.В. было направлено требование N 65024 от 26 июня 2019 года об уплате земельного, транспортного налога и налога на имущество, задолженность по которым по состоянию на 26 июня 2019 года составляет 67 909,20 рублей, из которых задолженность по транспортному налогу в размере 8 145 рублей и пени в размере 1 154,30 рублей, задолженность по транспортному налогу в размере 8 145 рублей и пени в размере 401,28 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 18 026 рублей и пени в размере 2 739,79 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 40 717 рублей и пени в размере 2 005,99 рублей, задолженность по земельному налогу в размере 11 320 рублей и пени в размере 1 769,98 рублей и 400,10 рублей.

В данном требовании установлен срок его исполнения - до 20 сентября 2019 года.

Требование также направлено в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, однако в установленный в нем срок добровольно Скотенко Е.В. оно не исполнено.

Согласно дополнительно представленным судебной коллегии документам установлено, что 18 июня 2018 года мировым судьей судебного участка N 9 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ N 2а-9-588/18, в соответствии с которым со Скотенко Е.В. взысканы задолженность по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 23 448 рублей и пени в размере 25,79 рублей, по транспортному налогу за 2016 год в размере 8 145 рублей и пени в размере 2 365,61 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 20 886 рублей и пени в размере 1 951,14 рубль.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14 декабря 2017 года со Скотенко Е.В. взысканы задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 18 026 рублей и пени в размере 66,10 рублей и по транспортному налогу за 2015 год в размере 8 145 рублей и пени в размере 29,86 рублей, а всего - 26 266,96 рублей.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 08 июля 2019 года со Скотенко Е.В. взысканы задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 8 145 рублей и пени в размере 26,47 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 40 717 рублей и пени в размере 132,33 рублей.

Таким образом, достоверно установлено, что имевшаяся у Скотенко Е.В. задолженность по транспортному налогу за 2015-2017 годы, по налогу на имущество за 2015-2017 годы и по земельному налогу за 2015-2016 годы была взыскана на основании вступивших в законную силу судебных актов, после чего указанные налоги взысканы со Скотенко Е.В. в принудительном порядке.

По смыслу ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации).

Согласно части 1-3 статьи 75 НК Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.