Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-6609/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Волгоградской области к Терещенко Н.Н. о взыскании денежных средств в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области

на решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 13 апреля 2021 года, которым в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Волгоградской области к Терещенко Н.Н. о взыскании денежных средств в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 2056 рублей 88 копеек и пени 11 рублей 17 копеек;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 349 рублей, а также пени 2 рубля 13 копеек;

- штрафа в размере 1000 рублей, наложенного на Терещенко Н.Н. решением от ДД.ММ.ГГГГ года, - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ФНС России N 4 по Волгоградской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Терещенко Н.Н. денежных средств в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

В обосновании требований указано, что Терещенко Н.Н. состоял на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имел обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии. Однако за 2017-2018 годы данные страховые взносы не уплачены, задолженность на 14.09.2018 составила 2056 руб. 88 коп. и пени 11 руб. 17 коп.

Также налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017. Задолженность на 14.09.2018 года составила 349 руб., а также пеня в размере 2 руб. 13 коп.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области от 17.09.2018 Терещенко Н.Н. привлечен к налоговой ответственности на основании ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) к штрафу в размере 1000 руб. за непредставление в налоговый орган налоговой декларации за 2017 в установленный законом срок. Штраф в добровольном порядке не уплачен.

18.10.2019 мировым судьей судебного участка N 38 Николаевского района Волгоградской области вынесен судебный приказ и направлен в адрес должника, однако 29.10.2019 был отменен в связи с подачей возражений.

На основании изложенного просил суд взыскать с Терещенко Н.Н. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017-2018 годы в размере 2056 руб. 88 коп. и пени 11 руб.17 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017-2018 годы в размере 349 руб., пени 2 руб. 13 коп., штраф в размере 1000 руб. Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 48 НК РФ исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с момента истечения срока для добровольного исполнения Требования об уплате налога и пени.

Судебная коллегия находит выводы суда верными.

В соответствии с п. 1, п.2, п.3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из представленного в материалы дела Требования N <...> об уплате страховых взносов и пени, сформированного по состоянию на 19.09.2018 следует, что Терещенко Н.Н. предложено уплатить в срок до 12.10.2018 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2056 руб. 88 коп. и пеню в размере 11 руб. 17 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 349 руб. и пеню 2 руб. 13 коп., в общей сумме 2419 руб. 18 коп.

Обязанность по уплате задолженности Терещенко Н.Н. к указанному в Требовании сроку не исполнена.

С выставлением данного Требования сумма задолженности не превысила 3000 рублей и соответственно у налогового органа отсутствовали правовые основания для обращения за ее взысканием в судебном порядке.

Согласно Требованию N <...> сформированному по состоянию на 07.11.2018 об уплате штрафа в размере 1000 рублей, налоговым органом Терещенко Н.Н. предложено уплатить указанный штраф в срок до 30.11.2018.

К указанному сроку административным ответчиком штраф не уплачен.

Таким образом, с момента истечения срока, установленного в Требовании N <...>, размер задолженности превысил 3000 рублей, следовательно, с 30.11.2018 у налогового органа возникло право на обращение в течении шести месяцев, т.е. до 30.05.2019 к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Между тем, из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа на основании Требований N <...> и N <...> налоговый орган обратился к мировому судье лишь 14.10.2019, т.е. со значительным пропуском предусмотренного ст. 48 НК РФ срока. При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока, административным истцом в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора о взыскании налоговой задолженности правовое значение имеет дата вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, судебная коллегия находит не состоятельным.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от N 12-0 от 30 января 2020 года, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения, направлены на иную оценку обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка