Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6608/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-6608/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.
при секретаре Семеновой Е.Е.
с участием прокурора Костиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Рубцовский" о частичной отмене административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
приговором Никулинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГ ФИО осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исполнительной колонии строго режима. ФИО был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений - обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время суток; запрета на выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания, с установлением возможности выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органов внутренних дел.
ФИО обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Рубцовский" (далее - МО МВД "Рубцовский") о частичной отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время суток, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета на выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания, с установлением возможности выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; сокращении количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации до одной явки в месяц.
В обоснование заявленных требований указал, что по месту жительства характеризуется положительно, трудоустроен у ИП ФИО, где характеризуется как дисциплинированный и исполнительный работник, не имеет нареканий со стороны надзирающего органа относительно соблюдения установленных ограничений.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, административные исковые требований удовлетворены частично. Отменены административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета на выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания, с установлением возможности выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; сокращено количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации до одного раза в месяц для регистрации; изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, дополнено словами "за исключением необходимости официальной трудовой деятельности по графику". В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО просит отменить решение суда в части сохранения административного ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, за исключением необходимости официальной трудовой деятельности по графику, с принятием в данной части нового решения, ссылаясь на то, что данное ограничение не соответствует характеру его трудовой деятельности, поскольку, в соответствии со служебными обязанностями он, как повар, не зависимо от установленного графика, в ночное время суток должен подготовить как продукты, так и блюда и осуществить их доставку заказчикам.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит оставить ее (жалобу) без удовлетворения, а принятое судом решение без изменения.
Административный истец ФИО, его представитель ФИО, участвующие в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи на базе Рубцовского городского суда Алтайского края, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, выслушав заключение прокурора ФИО об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Махмудов Ф.Ш. трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, соблюдал административные ограничения, к уголовной и административной ответственности не привлекался. На момент обращения в суд с исковым заявлением истекла лишь <данные изъяты> часть срока административного надзора.
Разрешая настоящий административный спор и принимая решение о частичном удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения объема ранее установленного административного ограничения - уменьшения количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации; отмене ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета на выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания, с установлением возможности выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; изменения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, дополнив его словами "за исключением необходимости официальной трудовой деятельности по графику". При этом районный суд не усмотрел правовых оснований для полной отмены последнего ограничений.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
При ином положении задачи административного надзора, предусмотренные статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении ФИО могут быть не достигнуты, что с учетом целей защиты государственных и общественных интересов указанное недопустимо.
Доводы жалобы о том, что работа в ночное время суток осуществляется ФИО вне зависимости от рабочего графика, судебной коллегией не принимаются, поскольку административным истцом в материалы дела представлены дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ и график работы сотрудников кафе "Умед" ДД.ММ.ГГ, согласно которому утверждены время и график рабочих смен, иных доказательств в материалы дела административным истцом не представлено.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных в дело доказательств, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
