Дата принятия: 26 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6607/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2021 года Дело N 33а-6607/2021
26 августа 2021 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Абрамчика И.М., Бутиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Бадиевой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1142/2021 по иску Героева М.С. к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области, временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области" Иванову А.В., заместителю начальника федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области" Мутовину И.С. о признании постановлений незаконными
по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области" на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29 марта 2021 г.,
установила:
в обоснование административного иска Героевым М.С. указано, что он содержится под стражей с (дата изъята). Начальником ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области Мутовиным И.С. 06.10.2020 вынесено постановление о водворении его в карцер сроком на 15 суток за членовредительство, которое якобы имело место (дата изъята). Кроме того, в этот же день постановлением начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области Мутовина И.С. на него было наложено еще одно взыскание, при этом какое именно установить невозможно. Из содержания данного постановления следует, что (дата изъята) он нанес материальный ущерб государству, а именно заточил края алюминиевой ложки, выданной во временное пользование, чем привел ее в негодность для дальнейшего использования. 08.10.2020 постановлением начальника на него наложено взыскание за хранение запрещенных предметов. Считает указанные постановления незаконными, поскольку в них не указан вид взыскания. Кроме того, ни с одним из постановлений он не был ознакомлен, у него не были взяты объяснения. В его присутствии обыск в камере не проводился, и какие-либо запрещенные предметы не изымались. С актами обыска и изъятия он не ознакомлен, не видел видеозаписей их осуществления. Не отрицает, что хотел покончить жизнь самоубийством, но сделать это не удалось, цель членовредительства отсутствовала. Причиной послужили случаи вопиющего нарушения прав лиц, содержащихся в СИЗО-6, издевательства и пытки, применяемые к указанным лицам, неоказание медицинской помощи.
На основании изложенного Героев М.С. просил суд признать незаконными постановления начальника ФКУ СИЗОN 6 ГУФСИН России по Иркутской области Мутовина И.С. от 06.10.2020 о водворении в карцер на 15 суток за членовредительство, от 06.10.2020 в связи с нанесением материального ущерба, от 08.10.2020 в связи с хранением запрещенных предметов.
Определением суда от 26.01.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Иркутской области.
Определением суда от 19.02.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФИСН России по Иркутской области Иванов А.В., заместитель начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области Мутовин И.С.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29.03.2021 административное исковое заявления удовлетворено частично. Суд признал незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области от 06.10.2020 о применении к Героеву М.С. взыскания в виде выговора за причинение материального ущерба.
В удовлетворении административного иска в части признания незаконными постановления от 06.10.2020 о применении меры взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, постановления от 08.10.2020 о применении меры взыскания в виде водворения в карцер на 3 суток отказал.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области Игнатьева О.Г. просит решение суда в части удовлетворения административного иска отменить, принять в этой части новый судебный акт. В обоснование доводов к отмене решения указывает на оставление судом без внимания того, что вынесенное постановление о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено в связи с причинением материального ущерба государству и на основании акта, составленного (дата изъята) сотрудниками ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела. Административный истец Героев М.С. после разрешения вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие административных ответчиков отказался участвовать в судебном заседании, добровольно удалившись из зала судебного заседания, проводимого путем использования видео-конференц-связи.
Заслушав доклад судьи, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с п.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее Правила) лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
В соответствии с п.13 указанных Правил в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст.36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
В соответствии со ст.38 указанного федерального закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора и водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Согласно ст.40 указанного закона подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.
Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Судом установлено, что обвиняемый Героев М.С. содержится в ФКУ СИЗО N 6 ГУСИН России по Иркутской области с (дата изъята) на основании постановления суда.
Обвиняемый Героев М.С. по прибытии в ФКУ СИЗОN 6 был ознакомлен с правами и обязанностями, режиме содержания под стражей, дисциплинарными требованиями, что подтверждается соответствующей распиской, представленной в материалы дела (л.д.128).
Постановлением Врио начальника ФКУ СИЗОN 6 ГУФСИН России по Иркутской области Мутовина И.С. от 06.10.2020 обвиняемый Героев М.С. за неоднократное нарушение режима содержания водворен в карцер на 15 суток. Из постановления следует, что (дата изъята) (данные изъяты) обвиняемый Героев М.С. совершил акт членовредительства, нанеся (данные изъяты), тем самым нарушил ст.36 п.9 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995, в соответствии с которой обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью.
Факт причинения себе вреда здоровью административным истцом не оспаривался.
Проверяя доводы административного искового заявления по данному взысканию, суд установил, что (дата изъята) (данные изъяты) обвиняемый Героев М.С. совершил акт членовредительства, нанеся (данные изъяты).
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами майора внутренней службы А., сержанта внутренней службы Б. от (дата изъята) (л.д.(данные изъяты), протоколом телесного осмотра от (дата изъята) (л.д.(данные изъяты), рапортом врача Г., (л.д.(данные изъяты), спецсообщением в адрес начальника ГУФСИН России по Иркутской области, спецсообщением Ангарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.(данные изъяты), актом о проведении обыска от (дата изъята) (л.д.(данные изъяты), записью в журнале N 6 о телесных повреждениях (л.д.(данные изъяты).
Указанные лица, а также помощник дежурного В., медицинский врач Г., заместитель начальника отдела режима и надзора Д., опрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании, подтвердили факты, указанные в постановлении и пояснили, (дата изъята) по тревоге прибыли на пост (номер изъят). Открыв камеру, в которой содержался обвиняемый Героев М.С., обнаружили, что последний нанес (данные изъяты). Врачом Г. Героеву М.С. была оказана медицинская помощь. Во время обыска в личных вещах Героева М.С. обнаружена алюминиевая ложка с заточенной рукояткой со следами крови.
Героев М.С. письменные объяснения по данному факту допущенного нарушения установленного порядка дать отказался, что подтверждается соответствующим актом (л.д.(данные изъяты), показаниями свидетелей А., Б., В. Административный истец присутствовал на комиссии при рассмотрении материала по факту нарушения от (дата изъята), давал устные объяснения, которые были приняты во внимание при принятии решения о применении меры взыскания.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе показания свидетелей, суд пришел к выводу, что своими действиями обвиняемый Героев М.С. нарушил требования п.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, о том, что подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
По указанным основаниям суд пришел к обоснованному выводу о законности вынесенного в отношении Героева М.С. взыскания в виде карцера на 15 суток за неоднократное нарушение режима содержания.
Суд верно отверг доводы административного истца о том, что он не планировал акт членовредительства, а хотел покончить жизнь самоубийством, поскольку обвиняемым запрещено совершать действия, угрожающие собственной жизни и здоровью (ст.36 п.9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).
Проверив процедуру принятия оспариваемого постановления суд не нашел нарушений, поскольку Героев М.С. был ознакомлен с ним, до водворения в карцер был проведен его медицинский осмотр, выдано медицинское заключение о возможности нахождения в карцере по состоянию здоровья.
С учетом обстоятельств совершенного проступка, наличия ранее допущенных более 100 нарушений режима содержания, суд пришел к выводу, что назначенное наказание соответствует тяжести совершенного проступка, с чем судебная коллегия соглашается.
Кроме того, судом установлено, что (дата изъята) (данные изъяты) при проведении внепланового обыска в камере (номер изъят) был обнаружен и изъят предмет, запрещенный к хранению и использованию - алюминиевая ложка с заточенным краем. Обыск проводился в присутствии обвиняемого Героева М.С. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом майора внутренней службы А., рапортом сержанта внутренней службы Б. (л.д.(данные изъяты), актом о проведении обыска от (дата изъята), составленным А., Б., В. (л.д.(данные изъяты), показаниями свидетелей А., В., Б., Г., Д., допрошенных в судебном заседании, обозренной в судебном заседании алюминиевой ложкой, обнаруженной (дата изъята) в личных вещах Героева М.С. Тот факт, что обнаруженный предмет представляет опасность для жизни и здоровья, подтверждается установленными в судебном заседании обстоятельствами совершения Героевым М.С. акта членовредительства, а именно причинения указанным предметом телесного повреждения в виде резанной раны левого предплечья.
Героев М.С. дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отказался, что подтверждается соответствующим актом (л.д.(данные изъяты), показаниями свидетелей А., Б., В. в судебном заседании.
Таким образом, своими действиями Героев М.С. нарушил требования п.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно которого лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, а также ст.ст.25, 36 Федерального закона N 103-ФЗ, согласно которым подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию, в том числе предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления.
За указанное правонарушение комиссией учреждения СИЗОN 6 ГУФСИН России по Иркутской области 08.10.2020 принято решение о водворении Героева М.С. в карцер на 3 суток.
С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 08.10.2020 Героев М.С. ознакомлен, поставив в графе "фамилия, подпись" крестик. До водворения его в карцер был проведен медицинский осмотр обвиняемого, выдано медицинское заключение о возможности его нахождения в карцере по состоянию здоровья (л.д.(данные изъяты).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые постановления от 06.10.2020 и 08.10.2020 приняты в соответствии с действующим законодательствам, процедура их принятия соблюдена, назначенные по указанным постановлениям наказания соответствуют обстоятельствам совершенным административным истцом правонарушениям и предшествующему поведению истца.
В указанной части решение суда не обжалуется.
Административным истцом также оспаривалось постановление от 06.10.2020 за нанесение материального ущерба государству, которым Героеву М.С. объявлен выговор.
Из текста указанного постановления следует, что (дата изъята) в (данные изъяты) при проведении внепланового обыска в камере (номер изъят) выявлено, что Героев М.С. нанес материальный ущерб государству, а именно заточил рукоятку алюминиевой ложки, выданной ему во временное пользование, чем привел ее в негодность.
В подтверждение указанных в постановлении обстоятельств стороной административного ответчика в материалы дела представлены рапорт майора внутренней службы А., рапорт сержанта внутренней службы Б. (л.д.(данные изъяты), акт о проведении обыска от (дата изъята) (л.д.(данные изъяты), алюминиевая ложка, изъятая в ходе обыска в камере (номер изъят).
Заместителем дежурного помощника начальника следственного изолятора В., младшим инспектором 2 категории дежурной службы следственного изолятора Б., дежурным помощником начальника следственного изолятора А. составлен акт о причинении материального ущерба от (дата изъята).
Обвиняемый Героев М.С. дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отказался, что подтверждается соответствующим актом, показаниями свидетелей А., Б., В. в судебном заседании.
Оценив представленные в материалы дела письменные и вещественные доказательства, выслушав показания свидетелей, суд пришел к выводу о незаконности принятого начальником следственного изолятора 06.10.2020 решения о применении взыскания виде выговора в отношении Героева М.С., поскольку оспариваемое постановление начальником следственного изолятора от 06.10.2020 в нарушение требований ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ вынесено до окончания проверки, которая окончилась 28.10.2020.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы о подтверждении факта причинения материального ущерба материалами дела, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
В соответствии со ст.51-54 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству, во время содержания под стражей, материальный ущерб:
- причиненный в ходе трудовой деятельности, - в размерах, предусмотренных законодательством о труде;
- причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.
