Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33а-6600/2021

г.Нижний Новгород 18 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Есыревой Е.В.,

судей: Сильновой Н.Г., Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,

с участием: представителя ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Баташова С.А., Закеровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сильновой Н.Г. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Закеровой И.И. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 февраля 2021 года

по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода к Закеровой Ирине Ивановне о взыскании налогов и сборов,

установила:

ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижний Новгород (далее по тексту - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Закеровой И.И. задолженности по налоговым обязательствам в размере <данные изъяты>, из них:

- транспортный налог за 2017 год в размере <данные изъяты>,

- налог на имущество за 2015 год в размере <данные изъяты>,

- налог на имущество за 2017 год в размере <данные изъяты>,

- пени по налогу на имущество за 2015 год в размере <данные изъяты>

В обоснование административных требований Инспекцией указано, что в собственности Закеровой И.И. находятся транспортное средство, квартира, жилые дома и иные строения, помещения и сооружения, в связи с чем она является плательщиком соответствующих налогов. Транспортный налог за 2017 год и налог на имущество за 2015, 2017 годы налогоплательщиком не оплачены, на основании чего начислены пени.

08.06.2018 года в ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижний Новгород поступила налоговая декларация Закеровой И.И. по форме 3-НДФЛ за 2015 год. На основании представленной декларации Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения [номер] от 29.11.2018 года, согласно которого Закеровой И.И. был начислен штраф за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган, сумма штрафа составила <данные изъяты>. Штраф налогоплательщиком не оплачен.

Требование, направленное налоговым органом налогоплательщику, о необходимости уплаты задолженности, не исполнено.

Административный истец указывает, что обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Закеровой И.И. задолженности. 08 октября 2019 года мировым судьей судебный приказ был выдан, но 31 октября 2019 года в связи с поступившими от должника возражениями - отменен. В связи с чем административный истец обратился с административным иском в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 16 февраля 2021 года административные исковые требования ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижний Новгород удовлетворены; с Закеровой Ирины Ивановны впользу ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижний Новгород взыскана задолженность перед бюджетом в размере <данные изъяты>, из них: транспортный налог за 2017 год в размере <данные изъяты>, налог на имущество за 2015 год в размере <данные изъяты>, налог на имущество за 2017 год в размере <данные изъяты>, пени по налогу на имущество за 2015 год в размере <данные изъяты> Также с Закеровой И.И. взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>

В апелляционной жалобе Закерова И.И. просит отменить решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 16 февраля 2021 года, как незаконное и необоснованное, оставить заявление без рассмотрения по основаниям п.3 ч.1 ст. 196 КАС РФ.

Также в суд апелляционной инстанции Закеровой И.И. 09 июня и 18 июня 2021 года представлены заявления (волеизъявления), где она просит прекратить производство по административному делу N 33а-6600/2021, на основании апелляционного определения Нижегородского областного суда от 14 апреля 2021 года по административному делу N 33а-3492/2021, согласно которому требования налогового органа в части взыскания налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> удовлетворены. Также в качестве основания для прекращения производства по административному делу N 33а-6600/2021 Закерова И.И. указывает на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд. Кроме того, Закерова И.И. просит вынести в адрес ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода частное определение по ст. 200 КАС РФ, ввиду нарушения законности, а именно неоднократного взимания одного и того же налога.

От ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода в суд апелляционной инстанции представлен письменный отзыв, в котором налоговый орган просит решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 февраля 2021 года оставить без изменения. Указывает, что в сумму задолженности по налогу на имущество за 2017 год по настоящему делу - <данные изъяты> в том числе входит сумма <данные изъяты> - налог за помещение [адрес]. Между тем, сумма налога <данные изъяты> за указанное имущество за 2017 год была первоначально посчитана с применением ставки налога 0,5 %, и впоследствии произведен перерасчет ввиду необходимости применения ставки 2%, в результате чего сумма налога за 2017 год, начисленная на объект недвижимости [адрес], составила <данные изъяты> Поскольку сумма <данные изъяты> была включена в одно налоговое уведомление, а остаток начисления в размере <данные изъяты> - в другое налоговое уведомление (из расчета <данные изъяты>), то указанные суммы взыскиваются в рамках двух разных административных дел.

В суде апелляционной инстанции Закерова И.И. доводы апелляционной жалобы и представленных ею заявлений (волеизъявлений) поддержала.

Представитель ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Баташов С.А. просит решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закеровой И.И. - без удовлетворения. Поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве налогового органа.

Проверив законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив материалы настоящего дела, а также дела N 33а-3492/2021, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменный отзыв, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1, ч. 2 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").

Согласно ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции по настоящему делу таких нарушений не допущено.

На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению сумм налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогов на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Закерова И.И. является собственником транспортного средства: автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак [номер], дата возникновения права собственности 28 апреля 2017 года, с учета транспортное средство не снято (т. 1 л.д. 10, 64-65), в связи с чем Закеровой И.И. был начислен транспортный налог за 2017 год в размере <данные изъяты>

Кроме того, в собственности Закеровой И.И. находится недвижимое имущество:

- иные строения, помещения и сооружения с кадастровым [номер], [адрес], датавозникновения права собственности 23 января 2003 года;

- иные строения, помещения и сооружения с кадастровым [номер], [адрес], датавозникновения права собственности 24 мая 2017 года;

- иные строения, помещения и сооружения с кадастровым [номер], [адрес], датавозникновения права собственности 24 мая 2017 года;

- квартира с кадастровым [номер], [адрес], датавозникновения права собственности 23 января 2003 года (т. 1 л.д. 10, 64-65).

Установлено, что 27.09.2018 года почтой России в адрес Закеровой И.И. было направлено налоговое уведомление [номер] от 11 сентября 2018 года об оплате налогов, в том числе:

- транспортного налога за 2017 год в размере <данные изъяты>,

- налога на имущество физических лиц за 2017 год на иные строения, помещения и сооружения с кадастровым [номер], [адрес], в размере <данные изъяты>;

- налога на имущество физических лиц за 2017 год на квартиру с кадастровым [номер], [адрес], в размере <данные изъяты>;

- налога на имущество физических лиц за 2017 год на иные строения, помещения и сооружения с кадастровым [номер], [адрес], в размере <данные изъяты>;

- налога на имущество физических лиц за 2017 год на иные строения, помещения и сооружения с кадастровым [номер], [адрес], в размере <данные изъяты>;

а также об оплате в связи с перерасчетом сумм налога на имущество физических лиц за 2015 год:

- на иные строения, помещения и сооружения с кадастровым [номер], [адрес], в размере <данные изъяты>;

- на квартиру с кадастровым [номер], [адрес], в размере <данные изъяты>,

со сроком оплаты до 03 декабря 2018 года.

Всего сумма начислений по налоговому уведомлению [номер] от 11 сентября 2018 года составила <данные изъяты>, из них:

1) транспортный налог за 2017 год - <данные изъяты>,

2) налог на имущество физических лиц - <данные изъяты>, в том числе

2.1) налог на имущество физических лиц за 2017 год - <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>),

2.2) перерасчет по налогу на имущество физических лиц за 2015 год - <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты>) (т. 1 л.д. 31-32, 66-67, 69-70, 72-73).

Ввиду неуплаты суммы <данные изъяты> по перерасчету налога на имущество физических лиц за 2015 год Закеровой И.И. начислены пени за период с 04 декабря 2018 года по 04 февраля 2019 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>), согласно приведенного налоговым органом расчета (т. 1 л.д. 34).

В связи с неуплатой налогов по налоговому уведомлению [номер] от 11 сентября 2018 года и наличием у налогоплательщика задолженности, 27 февраля 2019 года почтой России налоговым органом административному ответчику было направлено требование [номер] по состоянию на 05 февраля 2019 года об оплате задолженности: недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты>, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, со сроком оплаты до 02 апреля 2019 года (т. 1 л.д. 33, 35, 57-61).

Судом также установлено, что актом камеральной налоговой проверки [номер] было установлено несвоевременное представление Закеровой И.И. налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2015 год: Закерова И.И. представила в налоговый орган первичную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2015 год - 14.06.2018 года, уточненную налоговую декларацию - 18.06.2018 года, в то время как декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 года должна была быть представлена не позднее 30.04.2016 года (т. 1 л.д. 13, 19-30).