Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6598/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-6598/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Волошиной Е.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре судебного заседания Цой М.С.,
с участием:
прокурора Наволочкиной Ю.В.,
переводчика Синь М.Х.,
рассмотрела 30 августа 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО1 - Епифанцева Ю.Г. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 11 августа 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что гражданин КНР ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 31.01.2020 года, пребывает в <адрес>. В период своего пребывания на территории Российской Федерации получил вид на жительство серии N без окончания срока действия. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 05.03.2021 г. N 10/2021/27 вид на жительство ФИО1 аннулирован на основании подпункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о данном решении ФИО1 уведомлен лично под роспись 19.03.2021. В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течении 15 дней. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации N 635 от 28.06.2021, авиасообщение с КНР возобновлено с 28.06.2021, Ма Хункуй в срок до 13.07.2021 территорию Российской Федерации не покинул. Просит суд поместить гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 11 августа 2021 года административное исковое заявление УВМ УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворено, постановлено поместить гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца по 09 октября 2021 года для исполнения решения о депортации.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФИО1 - Епифанцев Ю.Г. просит решение суда отменить как необоснованное. Ссылаясь на Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" полагает, что 15-дневный срок, в течении которого административный ответчик должен был покинуть территорию Российской Федерации, истекал 30 июня 2021 года, а, с учетом Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", административному ответчику был установлен срок для добровольного выезда - до 13 июля 2021 года. Указывает, что административным ответчиком предпринимались попытки добровольного выезда за пределы Российской Федерации. Считает, что судом не учтены: наличие у административного ответчика жилья для проживания на территории Российской Федерации; семейное положение административного ответчика; осуществление административным ответчиком трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Обращает внимание на неопределенность продолжительности срока содержания административного ответчика в специализированном учреждении.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1, его представитель Епифанцев Ю.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель административного истца УМВД России по Хабаровскому краю Ильичев П.Д. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 "Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство" Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Согласно статье 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2). Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 05.03.2021года заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю Вырвыч А.В. принято решение N 10/2021/27 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина КНР ФИО1, выданного 18.03.1991, в последующем 27.03.2020 выданного вида на жительство без окончания срока действия. О принятом решении ФИО1 уведомлен лично 19.03.2021 года.
Из указанного решения следует, что основанием для его принятия явилась поступившая из УФСБ России по Хабаровскому краю информация о наличии в отношении ФИО1 оснований для аннулирования вида на жительство иностранного гражданина в соответствии с пп.1 п.1 ст.9 Закона о правовом положении иностранных граждан - выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
ФИО1 добровольно территорию Российской Федерации не покинул.
09.08.2021 года заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю Вырвыч А.В. принято решение о депортации гражданина КНР ФИО1.
09.08.2021 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на 48 часов.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств принятия мер по его добровольному возвращению в КНР, исходя из отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) ответчика на территории Российской Федерации, пришел к выводу о необходимости помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю для исполнения решения о его депортации.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку, при указанных обстоятельствах, помещение административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является законным, обоснованным и соответствующим интересам Российской Федерации.
Ссылка автора жалобы на Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 является несостоятельной, поскольку последним течение срока добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан было приостановлено по 15 июня 2021 года включительно, однако в течение 15 дней (т.е. до 01 июля 2021 года) административный ответчик территорию Российской Федерации добровольно не покинул.
Довод жалобы о наличии у административного ответчика семьи, жилья для проживания и работы на территории Российской Федерации судебной коллегий отклоняются, поскольку сами по себе указанные обстоятельства не влекут в безусловном порядке признание оспариваемого решения незаконным, поскольку оно приняты с учетом степени общественной опасности деятельности административного ответчика.
Правовых доводов, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания довод о неопределенности продолжительности срока содержания административного ответчика в специализированном учреждении, поскольку помещение административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на два месяца по 09 октября 2021 года, будет препятствовать его депортации ранее указанной даты, в связи с чем, решение суда в части установления срока помещения административного ответчика в специализированный центр подлежит изложению в новой редакции, с установлением срока помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок до исполнения решения о его депортации, но не более двух месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 11 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО1 - Епифанцева Ю.Г. - без удовлетворения.
Изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Поместить гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок до исполнения решения о его депортации, но не более двух месяцев".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
