Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6597/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N 33а-6597/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области к Ажахметовой Т.К, о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа
по апелляционной жалобе административного ответчика Ажахметовой Т.К,
на решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 6 апреля 2021 г., которым постановлено:
административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области к Ажахметовой Т.К, о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа, удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Ажахметовой Т.К,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц с дохода, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ - 35542 рублей, пени в размере 1368, 37 рублей, штраф в размере 7108, 40 рублей, всего на общую сумму 44018, 77 рублей.
Взыскать с Ажахметовой Т.К, в доход местного бюджета госпошлину в размере 1520 (одна тысяча пятьсот двадцать) рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 8 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что в соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового Кодекса Российской Федерации Ажахметова Т.К. признается плательщиком налога на доходы физических лиц. Ажахметова Т.К. представила уточненную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, в которой отразила доход, полученный в виде принятия в дар 1/2 доли жилого дома и земельного участка в размере 37028, 50 рублей. По результатам камеральной налоговой проверки в рамках статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации выявлено, что налогоплательщик, в нарушение пункта 7 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации, не исчислил налог исходя из сумм доходов, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в денежной и натуральной формах в порядке дарения. На основании сведений, имеющихся в налоговом органе, налогоплательщику начислен к уплате налог на доходы физических лиц в размере 35542 рублей. Тем самым Ажахметова Т.К. совершила налоговое правонарушение, предусмотренное статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой с неё подлежит взысканию штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога, что составляет 7108, 40 рублей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, не уплачена. Налогоплательщику в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 8 по состоянию на 19.01.2016 с предложением уплатить задолженность по налогу в размере 35542 рублей, штраф в размере 7108, 40 рублей, пени в размере 1368, 37 рублей. Обязанность по уплате в бюджет указанных налогов должником не исполнена. 06.05.2020 определением мирового судьи судебного участка NN <...> Волгоградской области судебный приказ от 22.04.2020 отменен.
Просила взыскать с Ажахметовой Т.К. в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области задолженность по налогу на доходы физических лиц с дохода, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 35542 рублей, пени в размере 1368,37 рублей, штраф в размере 7108,40 рублей, а всего на общую сумму 44018,77 рублей. Расходы по уплате государственной пошлине возложить на ответчика.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Ажахметовой Т.К. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Обращает внимание на пропуск административным истцом срока для обращения в суд. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ, налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из материалов административного дела, удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что у налогоплательщика имелась вышеуказанная задолженность по налогу на доходы физических лиц, административным ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности по заявленным налоговым органом требованиям.
Судебная коллегия согласиться с выводами суда об удовлетворении заявленных требований не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм материального права, а установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не доказаны.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (пункт 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 209 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Положениями пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, или сборов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством, о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75).
При рассмотрении дела применительно к части 6 статьи 289 КАС РФ судом установлено, что Ажахметова Т.К. представила налоговую декларацию по 3-НДФЛ за 2014 год, в которой отразила доход, полученный в виде принятия в дар 1/2 доли жилого дома и земельного участка в размере 37028, 50 рублей.
В ходе налоговой проверки, решением N 24890 от 02.12.2015 заместителя начальника МИ ФНС России N 8 по Волгоградской области установлено, что кадастровая стоимость недвижимого имущества составляет 620868, 74 рублей (122506, 30 - земельный участок, 498362, 44 - жилой дом). Доход, полученный Ажахметовой Т.К. в виде принятия в дар 1/2 доли жилого дома и земельного участка, составил 310434, 37 рублей.
В связи с неуплатой налога административному ответчику в порядке статьи 75 НК РФ начислены пени.
В адрес Ажахметовой Т.К. направлено требование N 8 от 19.01.2016 на общую сумму 44160, 65 рублей, в том числе по налогам 35682, 72 рублей, которое подлежало исполнению в срок до 08.02.2016.
Определением мирового судьи судебного участка NN <...> Чернышковского судебного района Волгоградской области от 06.05.2020 отменен судебный приказ от 22.04.2020 о взыскании с Ажахметовой Т.К. в пользу Межрайонной ИФНС N 8 по Волгоградской области недоимки по налогам.
Вместе с тем, срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговой инспекцией был пропущен, поскольку заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье в апреле 2020 г., то есть за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Каких-либо подтверждений тому, что при обращении к мировому судье налоговым органом заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин его пропуска в материалах дела не содержится.
В соответствии со статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44).
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Как указано выше, из представленных материалов следует, что Межрайонная ИФНС России N 8 по Волгоградской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога за пределами установленного срока.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Ажахметовой Т.К. задолженности по налогу на доходы физических лиц в настоящем деле у суда не имелось.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которое вышеизложенное не учитывает, не может быть признано законным и обоснованным, на основании пунктов 2 - 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 6 апреля 2021 г. отменить, принять новое решение.
В удовлетворении административных исковых требованиях Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области к Ажахметовой Т.К, о взыскании суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц с дохода, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ 35542 рублей, пени в размере 1368, 37 рублей, штрафа в размере 7108, 40 рублей, всего на общую сумму 44018, 77 рублей - отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
