Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-6592/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-6592/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.,
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, Управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании постановления, бездействия.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Администрации города Рубцовска, в котором просила:
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства *** в отношении Администрации города Рубцовска;
признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО в длительном неисполнении решения суда, неприменении полного комплекса мер в соответствии со статьями 64, 68, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в рамках исполнительного производства *** незаконными.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ в отделе судебных приставов г. Рубцовска. Егорьевского и Рубцовского районов возбуждено исполнительное производство *** в отношении Администрации города Рубцовска, предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение и распоряжение по заключению межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГ *** в отношении жилого <адрес> в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Между тем в распоряжении Администрации города Рубцовска отсутствует указание о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ восстановлен срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства *** Требования ФИО удовлетворены частично. Признано незаконным постановление от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства ***. В удовлетворении остальной части требований ФИО отказано.
В апелляционной жалобе Администрация города Рубцовска просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что постановление об окончании исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с пунктом 49 Положения распоряжение принимается лишь в случае признания многоквартирного дома аварийными и подлежащим сносу или реконструкции. В данном случае жилой <адрес> не является многоквартирным и распоряжение в отношении него не подлежит изданию.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО ФИО возражал против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам ФИО возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника Администрации города Рубцовска в пользу взыскателя ФИО, предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение и распоряжение по заключению межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГ *** в отношении жилого <адрес> в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
ДД.ММ.ГГ по акту приема-передачи исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО
ДД.ММ.ГГ в отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление Администрации города Рубцовска об окончании исполнительного производства в связи с тем, что администрацией принято распоряжение от ДД.ММ.ГГ ***-р о признании жилого дома по <адрес> непригодным для проживания.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Разрешая административный спор и признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что в полном объеме требования исполнительного документа исполнены не были.
Поводов не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ признаны незаконными действия Администрации города Рубцовска, выразившиеся в непринятии решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, и неиздании распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. На администрацию города Рубцовска возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и распоряжение по заключению межведомственной комиссии о признании жилого дома не пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГ *** в отношении <адрес> в соответствии с пунктом 49 указанного Положения.
Абзац 7 пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В данном случае распоряжением Администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ *** частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.
Распоряжение о дальнейшем использовании жилого помещения в соответствии с пунктом 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, Администрацией города Рубцовска принято не было.
Следовательно, распоряжение от ДД.ММ.ГГ *** не свидетельствует об исполнении исполнительного документа в соответствии с изложенными в нем требованиями.
Приняв во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства нельзя признать законным.
Доводы жалобы о том, что распоряжение в соответствии с пунктом 49 Положения не подлежит принятию администрацией в связи с тем, что дом является частным, а не многоквартирным, получили оценку в решении Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу ***, апелляционном определении Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ ***, направлены на оспаривание вступивших в законную силу судебных актов и поэтому не могут повлечь отмену решения суда.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
