Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2022 года Дело N 33а-6591/2022


21 ноября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей адресВ., фио,

при секретаре Черных В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сердечного Александра Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказа в проведении государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на квартиру

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Лефортовского районного суда адрес от 5 апреля 2022 г., которым постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес в виде Уведомления от 27.12.2021 N МFС-0558/2021-1483901 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Сердечного Александра Михайловича в отношении квартиры с кадастровым номером 77:04:0001016:2059, расположенной по адресу: адрес, обязав Управление Росреесрта по Москве произвести государственную регистрацию права собственности Сердечного А.М. на квартиру, расположенную по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Сердечный А.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просил признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес в виде Уведомления от 27.12.2021 N МFС-0558/2021-1483901 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Сердечного А.М. в отношении квартиры с кадастровым номером 77:04:0001016:2059, площадью 224,3 кв.м., расположенной по адресу: адрес, обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности Сердечного А.М. на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Москве по доверенности фио просила решение суда отменить, в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель истца по доверенности фио просил оставить решение суда без изменения.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представителем заинтересованного лица Конкурсного управляющего КБ " Альта-Банк" поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного ответчика и административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия считает, что решение районного суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Сердечный А.М., согласно договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от 28.09.2020 N 2020-6127/20, заключенного с представителем конкурсного управляющего адрес КБ "Альта-Банк" фио по результатам электронных торгов по реализации имущества должника, приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: адрес.

14.09.2021 Сердечный А.М. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру.

Как видно из договора купли-продажи объекта недвижимости от 28.09.2020 г., продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять квартиру общей площадью 96,6 кв.м., дополнительно надстроена мансарда - 224,3 кв.м. (не зарегистрировано), ограничения и обременения третьих лиц отсутствуют, принадлежащую продавцу на праве собственности, кадастровый (условный) номер 77:04:0001016:2959, находящуюся по адресу: адрес.

Право собственности продавца на объект подтверждается внесением в Единый государственный реестр права на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 29.12.2015 г. N 77-77/004-77/004/291/2015-511/2.

Согласно представленного для проведения спорного регистрационного действия Свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2015 77-77/004-77/004/291/2015-511/2, общая зарегистрированная в адрес квартиры составляет 224,3 кв.м. (л.д.34).

Как указывает административный истец, переоборудование в квартире, в результате которой ее площадь изменилась (увеличилась) с 96,6 кв.м. до 224,3 кв.м., было произведено и узаконено предыдущими владельцами объекта, то есть, до заключения договора купли-продажи от 28.09.2020 г.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 28.09.2021 Сердечный А.М. был извещен о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Из Уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности от 28.09.2021 следует, что в соответствии с п.5, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что проведена правовая экспертиза, при проверке сведений ЕГРН было установлено, что в указанной квартире произведено переоборудование, разрешительная документация на которое предъявлена не была. По данным ЕГРН сведениям о площади и этажности объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003001:1627 присвоен статус "Актуальные незасвидетельствованные". Моментом возникновения права считается дата внесения записи о таком праве в ЕГРН. Документ, подтверждающий возникновение права собственности в отношении дополнительной площади в Управление не представлен. Направлен запрос в адрес МБУ МосгорБТИ, в Мосжилинспекцию.

Из Уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 27.12.2021г. следует, что, исходя из представленных документов, не представляется возможным проведение заявленных регистрационных действий, в связи с тем, что указанные ранее замечания не устранены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и иными нормативно-правовыми актами. Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно положениям статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке; основанием для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Удовлетворяя требования истца, суд указал, что согласно п.п.5, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно п.п.1.1. - п.1.3. договора купли-продажи объекта недвижимости от 28.09.2020, продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять квартиру общей площадью 96,6 кв.м., дополнительно надстроена мансарда - 224,3 кв.м. (не зарегистрировано), ограничения и обременения третьих лиц отсутствуют, принадлежащую продавцу на праве собственности, кадастровый (условный) номер 77:04:0001016:2959, находящуюся по адресу: адрес. Право собственности продавца на объект подтверждается внесением в Единый государственный реестр права на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 29.12.2015 N 77-77/004-77/004/291/2015-511/2. Согласно представленного для проведения спорного регистрационного действия Свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2015 77-77/004-77/004/291/2015-511/2, общая зарегистрированная в адрес квартиры составляет 224,3 кв.м. (л.д.34). Как указывает административный истец, переоборудование в квартире, в результате которой ее площадь изменилась (увеличилась) с 96,6 кв.м. до 224,3 кв.м., было произведено и узаконено предыдущими владельцами объекта, то есть, до заключения договора купли-продажи от 28.09.2020 г. В силу части 6 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений. Возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Перед внесением в ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, проверяются на полное совпадение; в случае полного совпадения сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРН, открытый на соответствующий объект недвижимости по правилам, установленным пунктом 178 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом было подано заявление в целях государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, к заявлению приложены необходимые документы, Уведомлением от 28.09.2021 приостановлена регистрация, с указанием на то, что в указанной квартире произведено переоборудование, разрешительная документация на которое представлена не была, однако, согласно представленного для проведения спорного регистрационного действия Свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2015 77-77/004-77/004/291/2015-511/2, общая зарегистрированная в адрес квартиры составляет 224,3 кв.м., право собственности продавца на объект подтверждается внесением в Единый государственный реестр права на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 29.12.2015 N 77-77/004-77/004/291/2015-511/2, переоборудование в квартире, в результате которой ее площадь изменилась (увеличилась) с 96,6 кв.м. до 224,3 кв.м. было произведено и узаконено предыдущими владельцами объекта, то есть, до заключения договора купли-продажи от 28.09.2020 г.; и при таких обстоятельствах, решение Управления Росреестра по адрес в виде Уведомления от 27.12.2021 N МFС-0558/2021-1483901 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Сердечного Александра Михайловича в отношении квартиры с кадастровым номером 77:04:0001016:2059, расположенной по адресу: адрес следует признать незаконным, обязав Управление Росреесрта по Москве произвести государственную регистрацию права собственности Сердечного А.М. на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

С выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 часть 1); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49 часть 1 вышеназванной статьи).

Как видно из Свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2015 г. 77-77/004-77/004/291/2015-511/2, общая зарегистрированная в адрес квартиры по адресу: адрес составляет 224,3 кв.адрес тем, согласно договору купли-продажи от 28.09.2020 г. покупатель прибрел квартиру по адресу: адрес общей площадью 96,6 кв.м., дополнительно надстроена мансарда - 224,3 кв.м. (не зарегистрировано). Таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушает.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного судебная коллегия, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, считает, что у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда адрес от 5 апреля 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Сердечного Александра Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании провести государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru