Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-6578/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Бутиной Е.Г., Абрамчика И.М.,

с участием прокурора Вокиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Бадиевой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3596/2021 по административному исковому заявлению ФКУ Исправительная колония - 15 ГУФСИН России по Иркутской области к Хлевному А.М. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика Хлевного А.М. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 2 июня 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного искового заявления указано, что Хлевной А.М. осужден приговором <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от 9 июля 2020 г. по (данные изъяты) УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 1 год. Постановлением от Дата изъята условное осуждение отменено, Хлевной А.М. направлен для отбывания наказания в виде 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Хлевной А.М. осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, освобождается Дата изъята по отбытию срока наказания. Ранее решением <адрес изъят> городского суда от Дата изъята в отношении Хлевного А.М. установлен административный надзор на срок 8 лет. За период отбывания наказания Хлевной А.М. характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить в отношении Хлевного А.М. административный надзор сроком на 8 лет, установив ему следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрет выезда за пределы <адрес изъят>; обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 2 июня 2021 г. административный иск удовлетворен, в отношении Хлевного А.М. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> края от Дата изъята, и установлены административные ограничения:

- запрет выезда за пределы <адрес изъят> района <адрес изъят> края;

- обязательная явка поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежедневно.

Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик Хлевной А.М. выражает несогласие с судебным решением, просит отменить установленный административный надзор сроком на 8 лет, считая его необоснованно завышенным и суровым.

В обоснование жалобы указывает, что за нарушения ограничений административного надзора, установленных 19 июня 2019 г., отбыл наказание в виде лишения свободы сроком 6 месяцев в ИК-15 строгого режима, при этом не имел никаких нарушений порядка отбывания наказания.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы и.о. прокурора г. Ангарска Шебалкова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, административный ответчик Хлевной А.М. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора Вокиной А.А., полагавшей судебное решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> края от Дата изъята Хлевной А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному приговором от Дата изъята, частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором от Дата изъята , окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Хлевной А.М. подлежал освобождению по отбытии срока наказания Дата изъята

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 19 июня 2019 г. в отношении Хлевного А.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно; запрета выезда за переделы г. <адрес изъят> <адрес изъят> края.

В период нахождения под административным надзором Хлевной А.М. совершил преступление, предусмотренное (данные изъяты) УК РФ, за которое был осужден приговором <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

На основании постановления <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята отменено условное осуждение Хлевному А.М., постановлено исполнить наказание, назначенное Хлевному А.М. по приговору <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята по (данные изъяты) УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, административный надзор в отношении Хлевного А.М. был установлен как в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, за совершение которого он был осужден приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> края от Дата изъята

В период нахождения под административным надзором Хлевной А.М. совершил преступление, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести, за которое он был осужден приговором <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята и направлен по постановлению <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята к месту отбывания наказания. Приговором в действиях Хлевного А.М. установлен рецидив преступлений.

Хлевной А.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области, освобождается Дата изъята по отбытию срока наказания.

В связи с тем, что Хлевной А.М. в период нахождения под административным надзором совершил преступление небольшой тяжести, за которое он был осужден приговором суда и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Хлевного А.М. административного надзора.

Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Хлевного А.М., характера совершенного им преступления, правомерно установил ему административные ограничения в виде: обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес изъят> района <адрес изъят> края.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Хлевным А.М. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость на срок иной, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, не предусмотрено законом.

При разрешении вопроса о сроке административного надзора, суд обоснованно принял во внимание, что срок погашения судимости Хлевного А.М. по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> края от Дата изъята в силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет (Дата изъята + 8 лет = Дата изъята ).

Срок погашения судимости Хлевного А.М. по приговору <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята, установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ, составляет 3 года после отбытия наказания в виде лишения свободы (Дата изъята ).

Принимая во внимание разъяснения, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16 мая 2017 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Хлевного А.М. на срок 8 лет, а именно на срок погашения судимости за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, что будет соответствовать более длительному сроку административного надзора.

Несогласие Хлевного А.М. в апелляционной жалобе с установленным административным надзором ввиду отбытия им наказания за нарушение ограничений административного надзора при отсутствии нарушений порядка отбывания наказания, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме этого, статьей 10 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих изменение либо безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения либо отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 2 июня 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи: Е.Г. Бутина

И.М. Абрамчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка