Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-6573/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Масагутова Б.Ф.

судей Портновой Л.В. Сафина Ф.Ф.

при секретаре Воробьеве А.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баскова Дениса Анатольевича к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий по отказу в оформлении договора аренды земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков

по апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Мирзаянова Рустама Абузаровича на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Масагутова Б.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Басков Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее администрация г.Бирска) о признании незаконными отказа в оформлении договора аренды земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков.

В обоснование требований указал, что на основании постановления главы администрации г.Бирска и Бирского района от 08 декабря 1999 года N 27 являлся владельцем земельного участка по адресу: адрес с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, с разрешенным использованием земельного участка для размещения овощехранилища на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанный земельный участок был передан ему же в аренду по договору аренды N 30-16-47зем. находящегося в государственной собственности земельного участка от 29 марта 2016 года. В дальнейшем земельный участок был разделен на три самостоятельных участка, а именно: земельный участок с кадастровым номером N... площадью ... кв.м; земельный участок с кадастровым номером N... площадью ... кв.м; земельный участок с кадастровым номером N... площадью ... кв.м. По каждому земельному участку были заключены самостоятельные договоры аренды. Административный истец планирует произвести жилую застройку на территории данных земельных участков. В этой связи он подготовил проект планировки территории и проект межевания территории. Произвел межевание земельных участков и обратился в администрацию г.Бирска с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков. В результате межевания из участка с кадастровым номером N... площадью ... кв.м образовано три земельных участка с кадастровыми номерами: N...; N...; N..., из участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м образовано шесть земельных участков с кадастровыми номерами: N...; N...; N...; N...; N...; N.... Сведения о земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости. Вид разрешенного использования образованных земельных участков - для индивидуального жилищного строительства. Постановлениями администрации г.Бирска N 1583 и N 1582 от 24 декабря 2019 года утверждены схемы расположения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему образованных земельных участков в аренду. Письмом N 1960/02-17 от 23 ноября 2020 года административный ответчик отказал истцу в предоставлении земельных участков в аренду. Считает действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении земельных участков в аренду, незаконными и необоснованными. Данные действия ущемляют его права и законные интересы как законного владельца земельного участка, противоречат нормам земельного и гражданского законодательства. Спорные земельные участки образованы из арендуемых им земельных участков, в связи с чем имеет исключительное право на аренду вновь образованных земельных участков. Законных оснований для отказа на заключении договора аренды земельных участков со стороны административного ответчика не имеется.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит: признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в оформлении договора аренды земельных участков; обязать административного ответчика заключить с ним договоры аренды образованных земельных участков с кадастровыми номерами: N...; N...; N...; N...; N...; N...; N...; N...; N....

Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан в Бирском районе.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2021 года постановлено:

исковые требования Баскова Д.А. к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий в отказе в оформлении договора аренды земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившиеся в отказе в оформлении договора аренды земельных участков.

Возложить на администрацию городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязанность заключить с Басковым Д.А. договоры аренды образованных земельных участков с кадастровыми номерами: N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N....

Не согласившись с решением суда, представитель администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Мирзаянов Р.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указал на то, что судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, по делу не установлены основания для предоставления земельных участков по категории индивидуальное жилищное строительство в аренду без торгов. Административным ответчиком Баскову Д.А. предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N..., находящийся по адресу: адрес разрешенное использование - размещение и обслуживание "овощехранилище" сроком на 49 лет. Поскольку земельные участки с разрешенным использованием "индивидуальное жилищное строительство" и образованы из земельного участка с кадастровым номером N..., который не проходил процедуру торгов и в аренду административному истцу не предоставлялся, то на основании пункта 4 статьи 11.8, пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации образованные земельные участки с кадастровым номером N... с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство подлежит предоставлению по договору аренды посредством торгов, проводимых в форме аукциона.

В соответствии со статьей 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Баскова Д.А., его представителя Хамитова С.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В силу подпункта 5 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды N 30-17-47 зем. находящегося в государственной собственности земельного участка от 13 февраля 2017 года, администрация городского поселения г.Бирска предоставила Баскову Д.А. земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "для размещения и обслуживания овощехранилища" с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, находящийся по адресу: адрес. На участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие ФИО2 согласно свидетельству о государственной регистрации права: здание овощехранилища с кадастровым номером N..., назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь ... кв.м, инв. N..., лит.Б, адрес: адрес. Указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета 14 октября 2020 года, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 14 октября 2020 года, в связи с его утратой как объекта. Здание электроцеха с кадастровым номером N..., назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь ... кв.м, инв. N..., лит.Д, адрес: адрес.

В последующем земельный участок с кадастровым номером N... площадью ... кв.м разделен на три земельных участка, утверждена схема расположения двух земельных участков на кадастровом плане территории и характеристик участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.... В связи с чем с административным истцом заключены договоры аренды на вновь образуемые земельные участки: N 226-17-47зем. находящегося в государственной собственности земельного участка от 30 ноября 2017 года с кадастровым номером N... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, из земель населенных пунктов, для размещения и обслуживания овощехранилища, срок договора аренды с 30 ноября 2017 года до 13 февраля 2066 года; N 186-17-47зем. находящегося в государственной собственности земельного участка от 25 сентября 2017 года с кадастровым номером N... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, из земель населенных пунктов, для размещения и обслуживания овощехранилища, срок договора аренды с 25 сентября 2017 года до 13 февраля 2066 года.

Заключено дополнительное соглашение от 26 декабря 2019 года к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 30-17-47зем. от 13 февраля 2017 года, согласно которому внесены изменения в договор аренды и акт приема передачи N 30-17-47зем. от 13 февраля 2017 года земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер N..., заменена по тексту площадь земельного участка с "... кв.м" на "... кв.м".

В связи с тем, что административный истец планирует произвести жилую застройку на территории указанных земельных участков с кадастровыми номерами N... и N..., административным истцом подготовлен Проект документации по планировке и межеванию территорий в границах улиц адрес. Перевод земельного участка из территориальной зоны П-2 в территориальную зону Ж-1.

Постановлением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N 2355 от 09 сентября 2015 года на основании заявления Баскова Д.А., протокола публичных слушаний N 21 от 26 ноября 2012 года, заключения о результатах публичных слушаний от 26 ноября 2012 года, заключения о результатах публичных слушаний от 07 сентября 2015 года, решения Бирского районного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2014 года утвержден проект планировки и межевания территории, расположенной в адрес, в целях формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства, внесены изменения в правила землепользования и застройки городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район в части территориальной зоны.

Постановлением администрации N 1582 от 24 декабря 2019 года утверждена схема расположения трех земельных участков на кадастровом плане территории и характеристик участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.... Образованы три земельных участка с кадастровыми номерами: N... (адрес) площадью ... кв.м; N... (адрес) площадью ... кв.м; N... (адрес) площадью ... кв.м. Вид разрешенного использования земельных участков определен для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 30 октября 2020 года.

Постановлением администрации N 1583 от 24 декабря 2019 года утверждена схема расположения шести земельных участков на кадастровом плане территории и характеристик участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.... Образованы шесть земельных участков с кадастровыми номерами: N... (адрес) площадью ... кв.м; N... (адрес) площадью ... кв.м; N... (адрес) площадью ... кв.м; N... (адрес) площадью ... кв.м; N... (адрес) площадью ... кв.м; N... (адрес-к) площадью 584 кв.м. Вид разрешенного использования земельных участков определен для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 30 октября 2020 года.

Административный истец обратился к главе администрации г.Бирска с заявлениями от 02 ноября 2020 года и 13 ноября 2020 года о предоставлении в аренду земельных участков под кадастровыми номерами N...; N...; N..., N...; N...; N...; N...; N...; N....

Глава администрации г.Бирска письмом от 23 ноября 2020 года за N 1960/02-17 отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемых земельных участков без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных земельным законодательством (т.1, л.д.36).

Из акта обследования от 02 февраля 2021 года, проведенного Бирской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан, следует, что на территории земельных участков, расположенных по адресам: адрес, находятся три небольших однотипных помещения (перевозные бытовки), предназначенные для хранения инструментов. При этом данные помещения ворот не имеют, имеются лишь по одной входной двери в каждое помещение. Указанные помещения не являются капитальными, поскольку прочно с почвой земельного участка не связаны. Конструкция помещений состоит из металлического каркаса - сваренных металлических труб, сверху обшитых листами серого металлического профнастила. Конструкция помещений бетонной подушки либо фундамента не имеет и располагается на металлических полозьях, что допускает их транспортировку путем зацепа к грузовой технике и передвижение в любое место ( т.3, л.д.91).

Судом установлено, что комиссией в составе заведующего сектором муниципального контроля администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО5, главного специалиста сектора муниципального контроля администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО6, при участии представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и г.Бирску ФИО7 проведен осмотр земельного участка по адресу: адрес с кадастровым номером N... площадью ... кв.м, и в ходе осмотра установлено, что земельный участок на местности не разбит на вновь образованные земельные участки, межевые знаки отсутствуют. На участке расположено полуразрушенное здание овощехранилища (т.3, л.д.96-100).

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходил из того, что вновь образуемые из земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., земельные участки с кадастровыми номерами: N...; N...; N...; N...; N...; N...; N...; N...; N..., в силу пункта 4 статьи 11.8, подпунктов 5 и 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации подлежат предоставлению административному истцу на праве аренды без проведения торгов, в связи с чем действия администрации городского поселения г.Бирск, выраженные в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами: N...; N...; N...; N...; N...; N...; N...; N...; N... в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных земельным законодательством, являются необоснованными.

Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и не основан на законе.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды и условия реализации такого права.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпунктам 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации; 3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации; 3.1) земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с указанным Федеральным законом, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; 4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения; 5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса; 6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации; 7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; 8) ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории); 8.1) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного юридическому лицу для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и являющегося земельным участком общего назначения, такому юридическому лицу; 9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; 10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; 11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории; 13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства стандартного жилья или для комплексного освоения территории в целях строительства стандартного жилья юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья; 13.2) земельного участка, изъятого для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, иного земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 13.3) земельного участка для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; 16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; 18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте; 19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; 20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю; 21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости; 22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения; 23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования; 23.2) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт; 24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение; 25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения; 26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог; 27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией; 29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами; 29.1) земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), для указанных целей; 30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации.