Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-6570/2021

Судебная коллегия по административным делам

Ростовского областного суда

в составе: председательствующего Абрамова Д.М.

судей: Утемишевой А.Р., Сачкова А.Н.

при секретаре Асташеве Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кужим Алины Сергеевны к УФССП России по Ростовской области, судебным приставам - исполнителям Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области Прокофьевой Н.А., Кирилюк А.С., Таганрогскому городскому отделу УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий по списанию денежных средств, обязании устранить допущенное нарушение

по апелляционным жалобам судебного пристава - исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области Прокофьевой Н.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года, дополнительное решение того же суда от 20 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Абрамова Д.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

Кужим А.С. обратилась с административным иском к судебному приставу исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С., судебному приставу исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Прокофьевой Н.А., Таганрогскому городскому отделу по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действий по списанию денежных средств, обязании восстановить нарушенные права. В обоснование административного иска указано, что 29.08.2018 судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Кирилюк А.С. были вынесены постановления об окончании исполнительных производств N 9829/16/61076-ИП от 15.02.2016 и N 93156/15/61076-ИП от 09.11.2015 и возвращении исполнительного документа взыскателям - Администрации г.Таганрога, ФИО1 Указанные исполнительные производства были возбуждены по предмету исполнения - снос объектов, окончены в связи с невозможностью исполнения. 27.02.2020 с её банковского счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН произошло списание денежных средств в размере 2 500 рублей, причина взыскания - штраф по постановлению должностного лица службы судебных приставов Прокофьевой Н.А. Исполнительное производство от 31.07.2019, на которое сослался судебный пристав, не существует. Считает, что судебный пристав-исполнитель нарушил Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как при оконченном исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимал незаконные постановления о взыскании с нее административных штрафов.

В процессе рассмотрения дела Таганрогским городским судом, административный истец узнала о многочисленных списаниях денежных средств по разным исполнительным производствам со своей банковской карты ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, лицевой счет N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, начиная с 31.08.2018 года, при том, что исполнительные производства были окончены судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. 29.08.2018 года, при этом копий постановлений о возбуждении исполнительных производств она не получала, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов не предоставлялся.

С учетом неоднократно уточненных требований административный истец Кужим А.С. в судебном заседании просила признать незаконными действия административных ответчиков по списанию денежных средств с ее банковской карты ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, лицевой счет N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с указанием сумм штрафа и номеров исполнительных производств, восстановить ее нарушенные права.

В судебном заседании представитель административных ответчиков -Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Прокофьевой Н.А. заявленные требования не признал.

Административные ответчики - судебный пристав исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов Кирилюк А.С., судебный пристав исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов Прокофьева Н.А., представитель УФССП РФ по Ростовской области, представитель Администрации г.Таганрога, начальник Таганрогского городского отдела судебных приставов Ващенко Ю.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года административные исковые требования Кужим А.С. удовлетворены. Признано незаконным списание денежных средств со счета Кужим А.С.:

2500 рублей по исполнительному производству N 153095/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2500 рублей по исполнительному производству 153011/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2500 рублей по исполнительному производству N 153010/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2500 рублей по исполнительному производству N 153040/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2500 рублей по исполнительному производству N 153034/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2500 рублей по исполнительному производству N 153041/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2000 рублей по исполнительному производству N 99116/18/61076-ИП от 13.07.2018;

2500 рублей по исполнительному производству N 153032/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2500 рублей по исполнительному производству N 153096/18/61076-ИП от 23.10.2018;

2500 рублей по исполнительному производству N 157477/19/61076-ИП от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157476/19/61076-ИП. от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157473/19/61076-ИП от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157470/19/61076-ИП от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157461/19/61076-ИП от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157460/19/61076-ИП от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157459/19/61076-ИП от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157458/19/61076-ИП от 31.07.2019;

2500 рублей по исполнительному производству N 157479/19/61076-ИП от 31.07.2019.

2500 рублей по исполнительному производству N 153064/19/61076-ИП от 23.10.2018.

2500 рублей по исполнительному производству N 153065/18/61076-ИП от 23.10.2018.

На административных ответчиков возложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы административного истца, также на Таганрогский городской отдел Службы судебных приставов по Ростовской области возложена обязанность принять меры о возврате Кужим А.С. денежных средств в размере 49 500 рублей.

Дополнительным решением того же суда от 20 января 2021 года взысканы судебные расходы - расходы на оплату услуг представителя с УФССП России по Ростовской области в пользу Кужим А.С. в размере 30 000 рублей.

В апелляционных жалобах судебного пристава - исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области Прокофьевой Н.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года, дополнительное решение того же суда от 20 января 2021 года поставлены требования об их отмене, как постановленных незаконно.

Представитель административных ответчиков - Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Прокофьевой Н.А. - Вялков А.С., действующий на основании доверенностей, в суд апелляционной инстанции явился, просил апелляционные жалобы удовлетворить.

Кужим А.С. в судебное заседание явилась, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, материалы представленных исполнительных производств, доводы апелляционных жалоб и возражений, выслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, судебная коллегия по административным делам пришла к следующим выводам.

Судом установлено, что 09.11.2015 судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство N 93156/15/61076-ИП на основании исполнительного листа от 15.10.2015, выданного Таганрогским городским судом, предмет исполнения: обязать ФИО2. и Кужим А.С. снести расположенные на земельном участке ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН строения в пользу взыскателя ФИО1. 28.12.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

15.02.2016 судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области в отношении должника Кужим А.С. возбуждено исполнительное производство N 9829/16/61076-ИП с тем же предметом исполнения, взыскатель - Администрация г.Таганрога.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.08.2018 оба названных выше исполнительных производства окончены на основании п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена).

14.01.2016 года заместителем начальника Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области Саблиной Д.И. вынесено постановление в отношении Кужим А.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф 1 000 рублей. 25.08.2016 года заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов ФИО4. вынесено постановление в отношении Кужим А.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф 2 000 рублей. В дальнейшем в период ведения исполнительных производств в отношении Кужим А.С. многократно составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, принимались постановления должностными лицами Таганрогского городского отдела судебных приставов о привлечении данного должника к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

По неоплаченным штрафам в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, возбуждалось отдельное исполнительное производство, по которому производились исполнительские действия. Таким образом, на основании постановлений об административных правонарушениях были возбуждены исполнительные производства по взысканию штрафов: 2500 рублей по исполнительному производству N 153095/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству 153011/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 153010/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 153040/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 153034/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 153041/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2000 рублей по исполнительному производству N 99116/18/61076-ИП от 13.07.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 153032/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 153096/18/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 157477/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157476/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157473/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157470/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157461/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157460/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157459/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157458/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 157479/19/61076-ИП от 31.07.2019; 2500 рублей по исполнительному производству N 153064/19/61076-ИП от 23.10.2018; 2500 рублей по исполнительному производству N 153065/18/61076-ИП от 23.10.2018.

Административный истец Кужим А.С. обжаловала данные постановления заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП об административных правонарушениях в Таганрогском городском суде, 10.09.2020 были вынесены решения, которыми данные постановления были отменены, производства по делам прекращены, решения вступили в законную силу (л.д.170-252 том 1).

Удовлетворив требования административного иска, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", сославшись на наличие вступивших в законную силу решений об отмене постановлений о привлечении Кужим А.С. к административной ответственности, посчитал незаконными действия по списанию денежных средств в виде штрафов по названным выше постановлениям, обязал Таганрогский городской отдел УФССП России по Ростовской области принять меры о возврате Кужим А.С. в размере 49 500 рублей.

Принимая дополнительное решение о взыскании в пользу административного истца с УФССП России по Ростовской области расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, суд на основании статьи 112 КАС РФ пришел к выводу о том, что решение по делу принято в пользу Кужим А.С., размер понесенных расходов является разумным.

Судебная коллегия в результате исследования материалов дела и исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о привлечении должника (административного истца) к административной ответственности, находит решение суда подлежащим отмене в части признания незаконными действий должностных лиц Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области по списанию денежных средств со счетов Кужим А.С. в общей сумме 27 500 рублей (из 49 500 рублей) и возложении на Таганрогский городской отдел УФССП России по Ростовской области обязанности принять меры о возврате Кужим А.С. денежных средств в указанной сумме по следующим исполнительным производствам:

1) N 157479/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

2) N 157477/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

3) N 157476/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

4) N 157473/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

5) N 157470/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

6) N 157461/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

7) N 157460/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

8) N 157459/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

9) N 157458/19/61076-ИП от 31.07.2019 г.;

10) N 153064/19/61076-ИП от 23.10.2018 г.;

11) N 153065/18/61076-ИП от 23.10.2018 г.

Основанием для такого вывода является то обстоятельство, что фактически по исполнительному производству N 157459/19/61076-ИП от 31.07.2019 взысканная и списанная сумма штрафа в размере 2500 рублей платежным поручением от 21.05.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.05.2020 перечислена Кужим А.С. (л.д.84-86 том 1). По остальным вышеуказанным исполнительным производствам фактически суммы штрафов в сумме 25 000 рублей списаны не были, а соответствующие исполнительные производства окончены (л.д.32-42 том 2) на основании п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении). Таким образом, неправомерно списано 22 000 рублей.

Поскольку предметом оспаривания по административному иску являлась законность списания конкретных денежных средств со счета Кужим А.С. при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях после отмены этих постановлений, оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной выше части не имеется.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку апелляционная жалоба не содержит достаточных оснований к отмене в рамках применения статьи 310 КАС РФ. Применительно к иным исполнительным производствам, по которым списание штрафов осуществлено, выводы судебного решения базируются на материалах дела, нормах федерального законодательства и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Судебная коллегия принимает во внимание представленную в ходе апелляционного рассмотрения служебную записку старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области от 28.04.2021, адресованную руководителю УФССП России по Ростовской области, о необходимости возвращения Кужим А.С. сумм списанных штрафов в размере 22 000 рублей, что соответствует фактическим суммам списания согласно информации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Сбербанка России от 28.04.2021 о лицевом счете Кужим А.С.

Дополнительное решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Поскольку решение суда по существу требований в указанной выше части подлежит отмене, а требования в отмененной части удовлетворению не подлежат, то в силу содержания статьи 112 КАС РФ и принципов разумности и соразмерности в пользу Кужим А.С. подлежит взысканию сумма судебных расходов в размере 15 000 рублей, в остальной части требования о взыскании судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года отменить в части признания незаконными действий должностных лиц Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области по списанию денежных средств со счетов Кужим Алины Сергеевны в общей сумме 27 500 рублей и возложении на Таганрогский городской отдел УФССП России по Ростовской области обязанности принять меры о возврате Кужим Алине Сергеевне денежных средств в указанной сумме по следующим исполнительным производствам: