Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-6560/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судьей Камышниковой Н.М., Сергеева С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Захарова А.В. к осужденному Тудегешеву С.Е. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного истца врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Захарова А.В.

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 апреля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Захарова А.В. к осужденному Тудегешеву С.Е. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить Тудегешеву С.Е., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в <.......>, гражданину РФ, освобождающемуся <.......> года, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до <.......> года, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения на выезд за пределы территории муниципального образования г. Москва, а в случае перемены места жительства - за пределы территории муниципального образования по избранному им месту жительства.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному Тудегешевым С.Е. месту жительства или пребывания.

Разъяснить Тудегешеву С.Е., что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Захаров А.В. обратился с административным иском к осужденному Тудегешеву С.Е. об установлении административного надзора. Указав в обоснование заявленных требований о том, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2012 г. Тудегешев С.Е. был осужден по <.......> УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 14 сентября 2017 г. в отношении Тудегешева С.Е. был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Однако, в период административного надзора им было совершено новое преступление. Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 18 апреля 2019 г. Тудегешев С.Е. осужден по <.......> УК РФ к лишению свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 30 апреля 2019 г.

В настоящее время Тудегешев С.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Конец срока отбывания наказания <.......> г.

В связи с чем административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного Тудегешева С.Е. сроком на 8 лет с одновременным установлением следующих ограничений:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Захаров А.В. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Просит решение суда изменить и принять по делу новое решение.

В письменных возражениях прокурор, участвовавший в деле, указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно ч 2 ст. 3 названного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357,360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом, в силу положений п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 14 сентября 2017 г. в отношении Тудегешева С.Е. был установлен административный надзор сроком на 8 лет - до <.......> г. и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов. Основанием для установления административного надзора явилось наличие у Тудегешева С.Е. опасного рецидива преступлений. Решение вступило в законную силу 26 сентября 2017 г. (л.д. 9-10).

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 18 апреля 2019 г. Тудегешев С.Е. осужден по <.......> УК РФ к лишению свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-12). Отягчающим вину осужденного обстоятельством признан опасный рецидив.

Таким образом, новое преступление совершено Тудегешевым С.Е. в период административного надзора. Кроме того, в его действиях имеется опасный рецидив преступлений.

В настоящее время Тудегешев С.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Начало срока <.......> г. Конец срока отбывания наказания <.......> г.

Из характеристики на осужденного Тудегешева С.Е. усматривается, что свою вину в совершении преступлений он признал полностью, требования УИК и Правила внутреннего распорядка соблюдает. Отбывает наказание на обычных условиях. На профилактическом учете не состоит. Случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых с ним беседе делает для себя правильные выводы. По мнению администрации исправительного учреждения в отношении осужденного Тудегешева С.Е. целесообразно установление административного надзора (л.д. 7)

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный Тудегешев С.Е. имеет 2 поощрения и 1 взыскание (л.д. 8).

Таким образом, суд установив, что Тудегешев С.Е. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, принимая во внимание названные положения законодательства, с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных ответчиком преступлений, данных о его личности, характеристики по месту отбытия наказания, пришел к обоснованному выводу об установлении ему административного надзора на срок погашения судимости и установлении административных ограничений.

Правовые ограничения судом определены в соответствии с перечнем, изложенным в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре. Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона об административном надзоре.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о не установлении административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации являются не состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В связи с чем, оснований для их изменения судебная коллегия не усматривает, поскольку установленные ограничения являются достаточными для обеспечения профилактического воздействия на осужденного Тудегешева С.Е.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют исследованным материалам.

При рассмотрении данного административного дела не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Захарова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка