Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-6558/2021

Судья Хабаровского краевого суда Карбовский С.Р., рассмотрев в городе Хабаровске 29 сентября 2021 года в апелляционном порядке частную жалобу КГБУЗ "Ульчская районная больница" на определение Ульчского районного суда Хабаровского края от 29 апреля 2021 года об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ "Ульчская районная больница" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ульчского районного суда Хабаровского края от 29 января 2021 года по административному делу N 2а-50/2021 по административному иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к КГБУЗ "Ульчская районная больница" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

Обжалуемым определением суда заявление об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично.

Заявителю предоставлена отсрочка до 31 декабря 2021 года исполнения решения суда по указанному делу.

В частной жалобе заявитель просит обжалуемое определение отменить, как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года, ссылается на доводы заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 29 января 2021 года, вступившим в законную силу 10 марта 2021 года, требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к КГБУЗ "Ульчская районная больница" удовлетворены частично.

На должностных лиц КГБУЗ "Ульчская районная больница" возложена обязанность на объектах (территории), расположенных в с. Богородское по ул. Пионерская д. 24:

- организовать и обеспечить пропускной внутриобъектовый режим;

- обеспечить охрану объекта и территории путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости, оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

- организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на территорию;

- исключить бесконтрольное пребывание на объекте и территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории);

- обеспечить контроль состояния стоянок автотранспорта, складских помещений;

- оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;

- организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия терроризму.

02.04.2021 года КГБУЗ "Ульчская районная больница" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, ссылаясь на недостаточное финансирование, длительность процесса закупки товаров, работ, услуг конкурентным способом.

29.04.2021 года обжалуемым определением заявление об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично, отсрочка исполнения решения суда предоставлена до 31 декабря 2021 года.

Суд первой инстанции, установив, что имеются обстоятельства, не позволяющие должнику исполнить решение суда в полном объеме или частично, а именно, что исполнение судебного акта возможно за счет целевых краевых субсидий, которые до настоящего времени должнику не предоставлены, а также приняв во внимание защиту закрепленных в Конституции РФ прав и свобод неопределенного круга лиц от террористических актов и иных проявлений терроризма, правильно пришел к выводу об удовлетворении указанного заявления частично, предоставив отсрочку исполнения решения суд до 31 декабря 2021 года.

Указанный вывод суда первой инстанции является верным, основанным на объективном исследовании имеющих значение обстоятельств, поскольку заявителем не предоставлены и отсутствуют в материалах дела достоверные доказательства, свидетельствующие об исключительном характере оснований для отсрочки исполнения решения суда на больший период времени, в связи с чем, доводы частной жалобой отклоняются.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления КГБУЗ "Ульчская районная больница" отсрочки исполнения решения суда на больший период времени не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ульчского районного суда Хабаровского края от 29 апреля 2021 года об отсрочке исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу КГБУЗ "Ульчская районная больница" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка