Дата принятия: 15 марта 2022г.
Номер документа: 33а-6554/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2022 года Дело N 33а-6554/2022
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.,
при секретаре Пархоменко В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>10 к Афипского городского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без торгов земельного участка, по апелляционной жалобе Головырина В.Е. на решение Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>
Заслушав доклад судьи Суслова К.К., судебная коллегия,
установила:
Головырин В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения о признании незаконным предоставлении в аренду без торгов земельного участка от <Дата ...> . Просит признать незаконным отказ администрации Афипского городского поселения Северского района от <Дата ...> года , в предоставлении в аренду без торгов, земельного участка площадью кв.м., с кадастровым номером , расположенного по адресу: Краснодарский <Адрес...> предназначенного для индивидуального жилищного строительства; для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района подготовить ответ на заявление Головырина В.Е. в соответствии с действующим законодательством.
Решением Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> года, в удовлетворении административного искового заявления Головырину В.Е. отказано.
Не согласившись с постановленным по делу судебным решением, Головырин В.Е. подал апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение суда отменить, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании Головырин В.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении.
Администрация Афипского городского поселения, Северский отдел Управления Росреестра по КК в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав административного истца, изучив, представленные в судебном заседании документы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Головырин В.Е. является инвалидом, о чем свидетельствует справка об инвалидности серия (л.д.53); постоянно зарегистрирован по месту жительства и проживает в поселке <Адрес...> около 35 лет.
Жильё, в котором Головырин В.Е. проживает, принадлежит его супруге Головыриной С.Н., на основании завещания. Указанный жилой дом представляет собой ветхую времянку постройки 30-х годов, которая досталась по наследству его жене от её матери.
С целью улучшения жилищных условий Головырин В.Е. <Дата ...>. обратился к Администрации Афипского городского поселения с указанным выше заявлением. (л.д.41-42). Другого пригодного для проживания жилого помещения Головырин В.Е. не имеет, является пенсионером, инвалидом третей группы по слуху бессрочно, ветеран труда России, дитем войны.
Супруга Головырина С.Н. тоже является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой .
Письмом администрации Афипского городского поселения от <Дата ...> года Головырину В.Е. отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку к заявлению не приложены документы, подтверждающие право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Также административному истцу на основании постановления главы администрации поселка Афипского Северского района Краснодарского края от 19 июля 1994 года N 410 "О юридическом закреплении приусадебных земельных участков в собственность гражданам", предоставлен земельный участок площадью кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>
Согласно сведениям Единого реестра недвижимости, испрашиваемый Головыриным В.Е., имеет ограничения в виде аренды, запись о государственной регистрации права от <Дата ...> года. Во исполнение кассационного определения от <Дата ...> года по делу , в настоящее время администрацией Афипского городского поселения Северского района проводятся мероприятия по расторжению договора аренды от <Дата ...>. N в отношении земельного участка площадью кв.м. с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...> в границах кадастрового квартала N , с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. На основании изложенного администрация Афипского городского поселения отказала Головырину В.Е. в предоставлении земельного участка. (л.д. 49-51).
В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 ЗК РФ.
Одним из способов реализации права на использование земельного участка является предоставление участка в аренду.
Земельным кодексом РФ установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей жилищного строительства.
В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Положениями ч.14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закреплены право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).
Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учётом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.
При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Анализ приведённых норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным оном "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а так же ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, согласно которым инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции верно установлено, что Головырин В.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признан, и обратился с соответствующим заявлением в администрацию мунипального образования Северский район только <Дата ...> года (л.д. - 168), что не оспаривалось им и по состоянию на день рассмотрения дела, решение по заявлению истца о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий не принято, документов, подтверждающих нуждаемость истцом в улучшении жилищных условий - не представлено.
Таким образом, решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства, суд,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Головырина В.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев, через суд первой инстанции.
Председательствующий Онохов Ю.В.
Судьи: Морозова Н.А.
Суслов К.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
