Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-655/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

судей Шишовой В.Ю. и Пшеничной Ж.А.

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-555/2021 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю к Аполоховой П.И. о взыскании задолженности по налогам,

по апелляционной жалобе представителя административного истца - заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю Дудко С.В. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 9 февраля 2021 г., которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю (далее - налоговый орган, Инспекция, МИФНС N 12 по Ставропольскому краю) обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с Аполоховой П.И. задолженность по налогам в размере 1 066,41 руб. (образовавшейся по сроку уплаты, указанному в требовании), в том числе: задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. - 1 059 руб. (налог) и 7,41 руб. (пеня).

Административные исковые требования мотивированы тем, что Аполохова П.И., как собственник объекта недвижимого имущества, является плательщиком налога на имущество физических лиц. Инспекцией произведено начисление по имущественному налогу физических лиц за 2015 год с направлением налогового уведомления N 74136979. В виду неисполнения требований об уплате налога, налоговым органом исчислена пеня и направлено требование N 17911 от 23 декабря 2016 г. об уплате налога. Поскольку требование осталось без удовлетворения, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. 6 июля 2020 г. вынесено определение мирового судьи судебного участка N 1 Шпаковского района Ставропольского края об отмене судебного приказа от 11 июня 2020 г. в виду поступления возражений административного ответчика. По настоящее время налоговая задолженность не оплачена.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 9 февраля 2021 г. административные исковые требования МИФНС N 12 по Ставропольскому краю к Аполоховой П.И. о взыскании задолженности по налогам в общем размере 1 066,41 руб. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - заместитель начальника МИФНС N 12 по Ставропольскому краю Дудко С.В. просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что согласно представленным сведениям Росреестра, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, снята с регистрационного учета 7 июля 2015 г., что подтверждается скриншотом базы данных Инспекции, который приложен к апелляционной жалобе.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС N 12 по Ставропольскому краю, административный ответчик Аполохова П.И. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частями 1 и 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о судебном заседании.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, включая выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах Аполоховой П.И. и скриншот базы данных налоговой инспекции, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов административного дела, на налоговом учете в МИФНС N 12 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика состоит Аполохова П.И., которая в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Исходя из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, то есть о принадлежности имущества - квартиры, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, административному ответчику.

Вместе с тем, судебная коллегия с указанными выводами согласиться не может, полагая, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и не проверил доводы административного истца о наличии в собственности Аполоховой П.И. недвижимого имущества в течение 7 месяцев 2015 года.

Согласно части 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьями Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Налоговым органом, в соответствии со статьями 52, 399, 400, 409 Налогового кодекса Российской Федерации, исчислена сумма налога в отношении объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, исходя из 7 месяцев владения в 2015 году, в сумме 1 059 руб., с направлением ответчику налогового уведомления от 12 октября 2016 г. N 74136979 по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2016 г. (л.д. 10).

Таким образом, из налогового уведомления следовало, что в собственности Аполоховой П.И. в 2015 году находилась квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. Аналогичная информация содержалась в отзыве на возражения ответчика, представленном налоговым органом (л.д. 34).

Проверяя доводы административного истца о наличии в собственности Аполоховой П.И. недвижимого имущества, судебной коллегий направлен запрос в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах Аполоховой П.И. на недвижимое имущество, последней в период до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало, в том числе следующее недвижимое имущество:

квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Дата прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ;

квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером N Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Дата прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений налогового органа, следует, что Аполоховой П.И., на основании статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставлены льготы в отношении одного объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером N (л.д. 34).

В виду того, что в силу пункта 3 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации, льгота предоставляется в отношении одного объекта недвижимого имущества, льгота в отношении квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N предоставлена быть не может.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный ответчик Аполохова П.И. в 2015 году являлась плательщиком налога на имущество физических лиц на объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером N, в связи с чем налог в размере 1 059 руб. начислен правомерно.

В связи с не поступлением в срок сумм налога административным истцом произведено начисление пени за период с 2 декабря 2016 г. по 22 декабря 2016 г. и выставлено требование N 17911 о добровольной уплате задолженности в размере 1 059 руб. (налог) и 7,41 руб. (пени). Требование подлежало исполнению в срок до 14 февраля 2017 г. (л.д. 14).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый);

Требование N 17911 подлежало исполнению в срок до 14 февраля 2017 г., при этом общая сумма налога не превысила 3 000 руб., в связи с чем налоговый орган был вправе обратиться за вынесением судебного приказа в срок до 14 июля 2020 г.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2020 г. мировым судьей судебного участка N 3 Шпаковского района Ставропольского края вынесен судебный приказ о взыскании с Аполоховой П.И. задолженности по налогам в размере 1 066,41 руб. и государственной пошлины в размере 200,20 руб. Таким образом, налоговым органом не пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

6 июля 2020 г. указанный судебный приказ отменен определением мировым судьей судебного участка N 1 Шпаковского района Ставропольского края в виду поступления возражений ответчика (л.д. 4).

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением 11 января 2021 г., то есть в предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок.

Судебная коллегия, установив, что налог на имущество физических лиц исчислен надлежащим образом, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства оплаты Аполоховой П.И. налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1 059 руб. и пени в размере 7,41 руб., срок для обращения с заявленными требованиями не пропущен, полагая, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, считает необходимым отменить решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 9 февраля 2021 г. и полагает необходимым принять по настоящему делу новый судебный акт об удовлетворении административного искового заявления и взыскании с административного ответчика Аполоховой П.И. задолженности в размере 1 066,41 руб. из которых 1 059 руб. - налог, 7,41 руб. - пеня.

В соответствии со статьей 111 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 9 февраля 2021 г. отменить.

Принять по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю к Аполоховой П.И. о взыскании задолженности по налогам новый судебный акт, которым административные требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю удовлетворить.

Взыскать с Аполоховой П.И. (ИНН N, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, место регистрации: <адрес>) задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1 066,41 руб., из которых: налог - 1 059 руб., пеня - 7,41 руб.

Взыскать с Аполоховой П.И. (ИНН N, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, место регистрации: <адрес>) в доход <адрес> государственную пошлину в размере 400 руб.

Налог подлежит уплате получателю УФК по Ставропольскому краю (Межрайонная ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю), ИНН 2635028267, расчетный счет N 40101810300000010005, отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 040702001, код ОКТМО 07701000, КБК 18210601020041000110 (налог) и 18210601020042100110 (пеня).

Апелляционную жалобу представителя административного истца - заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю Дудко С.В. - удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий

Е.А. Строчкина

Судьи

В.Ю. Шишова

Ж.А. Пшеничная

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка