Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6531/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33а-6531/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Новожиловой И.Н. и Горпенюк О.В.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления министерства внутренних дел России по Приморскому краю о помещении гражданина КНР Сунь Сяокай, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Артему по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено: гражданин КНР Сунь Сяокай ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, расположенный по адресу: <адрес>, - на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя Сунь Сяокай - Тютюнник Т.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей, что решение суда не подлежит отмене, судебная коллегия
установила:
УМВД России по <адрес> обратилось в суд с названным административным иском, указав, что гражданин КНР Сунь Сяокай ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом <адрес> по части ... Уголовного кодекса РФ к 6 годам лишения свободы. Министерством Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение N-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина КНР Сунь Сяокай в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина КНР Сунь Сяокай за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Сунь Сяокай освобожден из ФКУ ... ГУФСИН России по <адрес> и по решению УМВД России по <адрес> временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему на срок до 48 часов. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы вышеуказанный гражданин не имеет.
Просили поместить гражданина КНР Сунь Сяокай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> поддержал заявленные требования, пояснив, что сведений об обжаловании административным ответчиком решений о депортации и о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации не имеется.
Сунь Сяокай в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Судом вынесено указанное решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 ст.25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть шестая указанной статьи).
Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ)).
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 32.2 указанного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.
Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда <адрес> Сунь Сяокай признан виновным по части ... Уголовного кодекса РФ и осужден к 6 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ... ГУФСИН России по <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" признано нежелательным пребывание (проживание) Сунь Сяокай в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина КНР Сунь Сяокай за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Разрешая настоящее дело по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что в отношении Сунь Сяокай, освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего правовых оснований для проживания на территории Российской Федерации, приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) и о депортации, которые в установленном порядке не отменены и не изменены, являются действующими, пришел к выводу о наличии правовых оснований для помещения Сунь Сяокай в центр временного содержания иностранных граждан.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Учитывая наличие в отношении Сунь Сяокай распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о его депортации, у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика Сунь Сяокай в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Доводы апелляционной жалобы о наличии семьи и несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации, в связи с чем, ответчик просит разрешить ему проживать с семьей до момента исполнения решения о депортации, не являются основанием для отмены решения суда.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. Кроме того, отсутствуют какие либо доказательства, подтверждающие возможность проживания гражданина КНР Сунь Сяокай по месту жительства его несовершеннолетнего ребенка.
Поскольку суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, отсутствуют.
Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сунь Сяокай - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
