Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-652/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-652/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В,
судей
Венина А.Н., Горна В.Ф.,
при секретаре
Шинкееве М.Ю.,
рассмотрела 29 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного истца Долженко К.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Долженко Константина Юрьевича к начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Лендя Л.Н., ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" о признании незаконным акта медицинского освидетельствования N 3565 от 11 сентября 2019 года ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер", постановления о признании осужденного Долженко К.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12 сентября 2019 года, об отмене постановления о признании осужденного Долженко К.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12 сентября 2019 года, отказать",
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца Долженко К.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Долженко К.Ю. обратился в суд с административным иском к начальнику исправительного учреждения ФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Лендя Л.Н., исправительному учреждению ФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" с требованиями о признании незаконными: акта медицинского освидетельствования от 11 сентября 2019 года N 3565 краевого наркологического диспенсера, постановления исправительной колонии от 12сентября 2019 года об его признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и об отмене указанного постановления.
В обоснование требований административный истец указал, что по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14июля 2016 года отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 1месяц в исправительной колонии строго режима. Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 18 февраля 2019 года неотбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 2 года 25 дней. Данное наказание с 1 марта 2019 года отбывал в исправительном учреждении ФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, где постановлением от 12сентября 2019года признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Считает, что основания для признания его злостным нарушителем отсутствовали, так как был нарушен порядок медицинского освидетельствования, при проведении которого ни одного клинического признака опьянения у него не было. Копии акта и справки о результатах медицинского освидетельствования ему не были выданы. Также указывает на нарушения правил проведения химико-токсикологических исследований. Оспариваемое постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания было вынесено на основании выписки в отсутствие акта медицинского освидетельствования.
В судебном заседании административный истец Долженко К.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Указал на отсутствие оригинала акта медицинского освидетельствования и журнала регистрации медицинских заключений. В дубликате акта указана недостоверная информация о месте его жительства. При этом акт не пронумерован, страницы не подписаны специалистом, проводившим освидетельствование. Дата вынесения оспариваемого постановления не совпадает с датой вынесения медицинского освидетельствования.
Представитель административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Беливская Н.В. требования административного истца просила оставить без удовлетворения, полагая обжалуемое решение исправительной колонии законным.
Представитель административного ответчика ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" Вечкаев Н.Г. требования истца не признал. Указал, что освидетельствование Долженко К.Ю. было проведено в соответствии с требованиями закона. Долженко К.Ю. не обращался в Учреждение за получением акта медицинского освидетельствования и справки химико-токсикологического исследования.
Административный ответчик начальник ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Лендя Л.Н. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец, повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания вынесено на предположительных сведениях, так как порядок проведения медицинского освидетельствования и порядок регистрации результатов были нарушены.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" Кургак Д.И. считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, просит решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав административного истца Долженко К.Ю., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В силу части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14июля 2016 года Долженко К.Ю. осужден по части 1 статьи 228 УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 18февраля 2019 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами сроком на 2 года 25 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
1 марта 2019 года административный истец переведен для отбывания наказания в виде принудительных работ в изолированный участок, функционирующий как исправительный центр ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю (также - ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю).
Как следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения N 3565/А2019, 11 сентября 2019 года в 21 час 52 минуты у ДолженкоК.Ю. установлено состояние опьянения, результат исследования положителен на амфетамин, метамфетамин, МДМА.
Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований от 13 сентября 2019 года N 672, в результате проведенного исследования биологического объекта (моча) у Долженко К.Ю. обнаружен амфетамин, метамфетамин (л.д. 83).
Постановлением начальника исправительного учреждения ФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Лендя Л.Н. от 12 сентября 2019 года осужденный ДолженкоК.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, на основании установления у него состояния наркотического опьянения.
Из письменных объяснений осужденного Долженко К.Ю. от 11сентября 2019 года следует, что последнему нечего пояснить по существу заданных вопросов (л.д. 157).
Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее также - Порядок N 933н), который регулирует вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (далее - медицинское освидетельствование).
Целью медицинского освидетельствования является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии с пунктом 4 Порядка N 933н медицинское освидетельствование включает в себя следующие осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: а) осмотр врачом-специалистом (фельдшером); б) исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; в) определение наличия психоактивных веществ в моче; г)исследование уровня психоактивных веществ в моче; д) исследование уровня психоактивных веществ в крови.
Медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, - на основании направления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (подпункт 3 пункта 5 Порядка N 933н).
В силу пункта 8 названного Порядка, в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу (далее - Акт).
Медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2-10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ (пункт 17 Порядка N 933н).
Из вышеуказанного приложения N 2 следует, что к клиническим признакам опьянения относится, в том числе заторможенность, сонливость или возбуждение; сухость кожных покровов, слизистых или гипергидроз; сужение или расширение зрачков; ошибки при выполнении координаторных проб.
Согласно акту медицинского освидетельствования, Долженко К.Ю. на момент исследования имел следующие клинические признаки опьянения: зрачки слегка сужены, реакция на свет ослаблена, инъецирован правый глаз, язык суховат, покрыт белёсым налетом, гипергидроз кожи, гипосаливация, выполнение координационных проб медленно и неуверенно (л.д.77).
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы об отсутствии у Долженко К.Ю. клинических признаков опьянения на момент проведения медицинского освидетельствования является несостоятельным.
В соответствии с пунктом 23 Порядка N 933н, при проведении медицинского освидетельствования заполняется Акт в трех экземплярах с указанием даты медицинского освидетельствования, номера Акта, соответствующего номеру регистрации медицинского освидетельствования в журнале регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), ведение которого осуществляется по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящему приказу (далее - Журнал).
По завершении медицинского освидетельствования и оформления его результатов в случае, указанном в абзаце первом пункта 23 настоящего Порядка, первый экземпляр Акта выдается должностному лицу, второй экземпляр Акта хранится в медицинской организации (ее обособленном структурном подразделении), в которой было проведено медицинское освидетельствование, в течение трех лет после календарного года, в котором акт был заполнен, третий экземпляр Акта выдается освидетельствуемому (подпункт 1 пункта 27).
Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушений проведения процедуры медицинского освидетельствования Долженко К.Ю. не установлено, акт медицинского освидетельствования соответствует требованиям, установленным Порядком N 933н.
Факт нахождения Долженко К.Ю. 11 сентября 2019 года, то есть в период отбытия уголовного наказания, в состоянии опьянения подтверждается представленными материалами дела.
Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 октября 2019 года осужденному Долженко К.Ю. неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на лишение свободы сроком 1год 5 месяцев 12 дней.
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ (пункт "а" части 2 названной статьи).
В соответствии с частью 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие нарушение его прав, несогласие с дисциплинарным взысканием не может служить основания для признания оспариваемого постановления незаконным.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта нарушения Долженко К.Ю. порядка и условий отбытия наказания в виде принудительных работ.
Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку дисциплинарное взыскание является соразмерным совершенному деянию и применено с учетом тяжести и характера нарушения, а также обстоятельств его совершения, личности осужденного.
Доводы апелляционной жалобы идентичны доводам, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и которым суд дал надлежащую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Указания в апелляционной жалобе на неправильно указанный в акте медицинского освидетельствования адрес проживания Долженко К.Ю. и невыдачу ему экземпляра акта не ставят под сомнение правильность и обоснованность решения исправительной колонии о признании административного истца злостным нарушителем порядка.
Процессуальных нарушений требований КАС РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановленного судебного акта не имеется, в связи с чем обжалуемое решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДолженкоК.Ю. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
