Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6517/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33а-6517/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Котельниковой Е.Р., Чулатаевой С.Г.
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беляевой Виктории Александровны на решение Березниковского городского суда Пермского края от 19 апреля 2021 года, которым постановлено:
"удовлетворить требования административного искового заявления ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю к Беляевой Виктории Александровне об установлении административного надзора.
Установить в отношении Беляевой Виктории Александровны, дата года рождения, уроженки ****, административный надзор на срок 10 лет в пределах срока погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 15.09.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Беляевой Виктории Александровне следующие административные ограничения:
- возложить обязанность обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 07:00, если это не связано с выполнением оплачиваемой работы по трудовому договору;
- установить запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел;
- установить запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другие детские учреждения);
- установить запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием детей и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
административный истец ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю обратился в Березниковский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к Беляевой (Тернавской) В.А. об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что Беляева (Тернавская) В.А. осуждена 15.09.2016 Свердловским районным судом г.Перми по ч. 5 ст. 33 ч. 5 ст. 134, ч. 5 ст. 33 ч. 4 ст. 135 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, ч. 1 ст. 242.2 УК РФ, в соответствие с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденная Беляева В.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 10.08.2022, в связи с отбытием срока наказания. Административный истец просил установить в отношении Беляевой В.А. административный надзор на срок 8 лет, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в отдел полиции Пермского района четыре раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства: **** в период с 22:00 до 07:00; запрета выезда за пределы Пермского края без разрешения отдела полиции; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другие детские учреждения); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Судом постановлено приведенное выше решение, об изменении которого в апелляционной жалобе просит Беляева В.А., считает, что при его вынесении не были учтены фактические обстоятельства, не принято во внимание, что она не имела взысканий за время отбывания наказания, установленные ограничения существенно ограничат ее права.
В судебном заседании Беляева В.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда изменить.
Представитель ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор прокуратуры Пермского края Третьякова О.В. выступив с заключением полагала, что решение суда подлежит изменению в части установленных административных ограничений.
Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела приговором Свердловского районного суда города Перми от 15 сентября 2016 года Беляева В.А. была признана виновной в совершении преступлений предусмотренным ч.5 ст. 33, ч. 5 ст. 134, ч.5 ст. 33, ч.4 ст. 135, ч.1 ст.242.2 УК РФ и ей назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима/л.д.22/.
Согласно представленной характеристике Беляева В.А. за время отбывания наказания взысканий не имела, имела одно поощрение полученное в 2019 году. В ФКУ ИК-** прошла обучение в ФКПО N ** по профессии "швея" 2 разряда. С 13.02.2017 была привлечена к оплачиваемому труду швеёй. В июле 2020 года было ей присвоено звание "Передовик производства". В характеристике администрацией указано, что за весь период отбывания наказания исправление осужденной не достигнуто в связи с отсутствием поощрений, не сформировано уважительное отношение к человеку и обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития. Правопослушное поведение возможно только под контролем администрации.
Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от 07.04.2021 года Беляева В.А. освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 1 год 4 месяца и 3 дня с учетом положительной динамики в поведении, отсутствием со стороны администрации исправительного учреждения нареканий к трудовым обязанностям и соблюдению режимных требований, при этом судом поведение Беляевой В.А. признано стабильным и достаточным для исправления, а цель наказания достигнутой /л.д.42/.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Виды административных ограничений установлены в ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре".Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Поскольку материалами административного дела установлено, что Беляева В.А. освобождена из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Беляевой В.А. административного надзора на срок 10 лет.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции, о том, что административные ограничения установлены Беляевой В.А. с учетом данных характеризующих ее личность.
Так суд первой инстанции обоснованно и правильно, с учётом требований пункта 1,2 части 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре установил Беляевой В.А. обязательные виды административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, а также выезда поднадзорному за установленные судом пределы территории.
Однако установление явки в орган внутренних дел по месту жительства в количестве двух раз судом первой инстанции не мотивировано, при том, что в настоящее время данных отрицательно характеризующих административного ответчика не установлено.
Учитывая изложенное судебная коллегия полагает необходимым установить Беляевой В.А. одну обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства.
Установление запрета выезда Беляевой В.А. за установленные судом пределы территории (в настоящем случае Пермский край) является обоснованным поскольку является обязательным видом административного ограничения установленным пунктом 2 части 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ. При этом установление судом пределов территории (Пермский край) прав административного ответчика не нарушает.
Относительно остальных видов административных ограничений, а именно: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 07:00, если это не связано с выполнением оплачиваемой работы по трудовому договору; установления запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другие детские учреждения); установления запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием детей и участия в указанных мероприятиях, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при их установлении, вопреки разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд не сделал выводов о необходимости их установления, не обосновал почему их выбор направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступления Беляевой В.А. вновь.
Судом не было учтено, что при решении вопроса об условно - досрочном освобождении суд пришел к выводу о наличии положительной динамики в поведении, отсутствия со стороны администрации исправительного учреждения нареканий к трудовым обязанностям и соблюдению режимных требований, при этом судом поведение Беляевой В.А. признано стабильным и достаточным для исправления, а цель наказания достигнутой /л.д.42/, при замене наказания в виде лишения свободы на условно -досрочное освобождение суд ограничился возложением такого вида обязанности как периодической явки в орган внутренних дел.
Следует учитывать, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что установление Беляевой В.А. таких административных ограничений как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 07:00, если это не связано с выполнением оплачиваемой работы по трудовому договору; установления запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другие детские учреждения); установления запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием детей и участия в указанных мероприятиях является преждевременным не отвечает задачам административного надзора, в связи с изложенным решение Березниковского городского суда Пермского края от 19 апреля 2021 года подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об установлении в отношении Беляевой Виктории Александровны, дата рождения, уроженки ****, административного надзора на срок 10 лет в пределах срока погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 15.09.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Беляевой Виктории Александровне следующие административные ограничения:
- возложить обязанность обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- установить запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел;
В удовлетворении требований об установлении остальных видов административных ограничений - отказать.
Административный надзор осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно - досрочным освобождением.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 19 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
Установить в отношении Беляевой Виктории Александровны, дата рождения, уроженки ****, административный надзор на срок 10 лет в пределах срока погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 15.09.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Беляевой Виктории Александровне следующие административные ограничения:
- возложить обязанность обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- установить запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел;
В удовлетворении требований об установлении остальных видов административных ограничений - отказать.
Административный надзор осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно - досрочным освобождением.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий/подпись/
Судьи/подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
