Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33а-6516/2021

19 августа 2021 г.

г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г., рассмотрев единолично частную жалобу администрации Иркутского районного муниципального образования на определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 16июня2021г. о возвращении административного искового заявления администрации Иркутского районного муниципального образования к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании предписания незаконным,

установил:

администрация Иркутского районного муниципального образования обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным предписания министерства имущественных отношений Иркутской области от 19марта2021 г. (номер изъят) по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Определением судьи от 16 июня 2021 г. со ссылкой на пункт 2 части 1статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление возвращено, поскольку дело неподсудно данному суду.

В частной жалобе представитель администрации Иркутского районного муниципального образования Шавалда М.С. ставит вопрос об отмене определения, указав в обоснование, что административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив исковой материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Как следует из административного материала, администрация Иркутского районного муниципального образования обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания министерства имущественных отношений Иркутской области, согласно которому администрации Иркутского районного муниципального образования предписано обеспечить доведение информации и сигнала оповещения до населения, проживающего в населенных пунктах Иркутского района, обеспечить доведение информации и сигналов оповещения до населения Иркутского района в автоматизированном режиме. Согласно предписанию место выявленного нарушения - (адрес изъят), (адрес изъят) (юридический адрес: (адрес изъят)).

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 22 КАС РФ исходил из того, что местом нахождения государственного органа, чье предписание оспаривает административный ответчик, является (адрес изъят), что не относится к подсудности Иркутского районного суда Иркутской области.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом судьи согласиться не может в силу следующего.

Частью 1 статьи 22 КАС РФ определено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Частью 2 статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно положениям части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений органов государственной власти может подаваться также в суд по месту нахождения юридического лица, являющегося административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г.

N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 приведенного кодекса).

В абзаце 2 указанного пункта разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закреплено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом под государственной регистрацией юридического лица понимается, в том числе внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об адресе юридического лица (статья 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В силу подпунктов "в" и "л" Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах его места нахождения; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в исковом материале, адрес администрации Иркутского муниципального образования значится как (адрес изъят).

Из административного материала следует, что полномочия министерства имущественных отношений Иркутской области, находящегося на территории Кировского района г. Иркутска, распространяются на территорию всей Иркутской области. При этом исполнение оспариваемого решения будет осуществляться на территории Иркутского района Иркутской области, поскольку оспариваемым решением предписано обеспечить доведение информации и сигнала оповещения до населения, проживающего в населенных пунктах Иркутского района, обеспечить доведение информации и сигналов оповещения до населения Иркутского района в автоматизированном режиме.

Кроме того, административный истец, с учетом его места нахождения по (адрес изъят), обратился в суд с иском по месту своего нахождения, что также относится к территориальной подсудности Иркутского районного суда Иркутской области.

Обжалуемое определение судьи вынесено без учета указанных положений, которые в рассматриваемом деле исключали возможность возвращения данного административного иска по основанию пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение судьи от 16 июня 2021 г. о возвращении административного искового заявления подлежит отмене с передачей искового материала на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 16июня2021 г. о возвращении административного искового заявления по данному административному материалу отменить.

Материалы по административному исковому заявлению направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья

Е.Г. Бутина      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка