Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2021 года Дело N 33а-6513/2021

Судья Хабаровского краевого суда Карбовский С.Р., рассмотрев в городе Хабаровске 01 октября 2021 года в апелляционном порядке частную жалобу ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края на определение Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 июля 2021 года об оставлении без удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 25 мая 2020 года по административному делу по административному иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по Хабаровскому краю, ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края о возложении обязанности.

Обжалуемым определением заявление об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе заявитель просит обжалуемое определение отменить как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу.

25.08.2021 года административное дело с указанной частной жалобой передано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 25 мая 2020 года, вступившим в законную силу 18 сентября 2020 года, и оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 года, на ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края возложена обязанность оборудовать не менее двух помещений для лиц, задержанных за совершение административных правонарушений, отвечающих требованиям, установленным Правилами в срок до 30 июня 2021 года; на УМВД России по Хабаровскому краю возложена обязанность обеспечить ОМВД России по Вяземскому району финансирование указанных мероприятий в срок до 31 декабря 2020 года.

ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 30.06.2024 года, ссылаясь на отсутствие финансирования в целях исполнения решения суда.

Обжалуемым определением отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Отказывая в удовлетворении данного заявления, суд первой инстанции указал, что предоставление отсрочки исполнения решения суда до 30.06.2024 года не отвечает требованиям справедливости, не является адекватным и затрагивает права неопределенного круга лиц. Заявителем не предоставлено доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу им были предприняты максимально возможные меры для исполнения судебного акта, незапланированный объем финансирования на капитальный ремонт до 2024 г. не носит исключительный характер, до запрашиваемого срока отсрочки запланировано проведение работ по проектированию, других мероприятий, направленных на осуществление строительства (оборудования) служебных помещений для задержанных во исполнение решения суда.

Указанный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края не представляется возможным исполнить решение суда путем реконструкции (перепланировки) здания ОМВД в связи с тем, что в помещении дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края отсутствуют свободные площади, а также отсутствует бюджетная обеспеченность, в доведенных на 2022-2023 годы лимитах бюджетных обязательств средства на строительство и капитальный ремонт не предусмотрены.

При таких обстоятельствах усматриваю основания для предоставления ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края отсрочки исполнения решения суда, но не более чем на один год со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с вынесением нового определения о представлении ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края отсрочки исполнения решения суда.

Срок отсрочки исполнения решения суда на один год со дня вынесения настоящего апелляционного определения является разумным и достаточным для устранения препятствий к исполнению судебного акта, права неопределенного круга лиц такой порядок не нарушает, поскольку позволяет реализовать запланированные заявителем мероприятия. При этом отказ в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда не приведет к сокращению сроков исполнения решения суда ввиду отсутствия в доведенных на 2022-2023 годы лимитах бюджетных обязательств средств на строительство и капитальный ремонт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

частную жалобу ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края удовлетворить частично.

Определение Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 июля 2021 года отменить, вынести новое определение, которым предоставить ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края отсрочку исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 25 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по Хабаровскому краю, ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края о возложении обязанности, до 02 октября 2022 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка