Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-6510/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-6510/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Абрамова Д.М.,
судей: Яковлевой Э.Р., Последова А.Ю.,
при секретаре Горбатько А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС N 23 по Ростовской области к Авдееву О.В. о взыскании задолженности по налогам, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС N 23 по Ростовской области на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Авдееву О.В. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, указав, что административный ответчик, будучи собственником объектов недвижимости и плательщиком земельного налога, установленную законом обязанность по его уплате своевременно не исполнил, несмотря на направление в его адрес требований от 26 июня 2019 года, 27 сентября 2019 года и 19 декабря 2019 года.
Налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу и пени.
Мировым судьей судебного участка N 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесено определение от 23 марта 2020 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении Авдеева О.В., по тем основаниям, что заявленные требования не являются бесспорными.
С учетом уточнений административных исковых требований, административный истец просил суд восстановить процессуальный срок для подачи административного иска о взыскании задолженности с Авдеева О.В., признав причины его пропуска уважительными, взыскать с Авдеева О.В. недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 804 706 рублей, начисленный за 2018 год по сроку уплаты 02.12.2019 года, пеня за период с 04.12.2018 года по 25.06.2019 года в размере 43 696,30 рублей, пеня за период с 26.06.2019 года по 26.09.2019 года в размере 31 859,32 рублей, пеня за период с 03.12.2019 года по 18.12.2019 года в размере 2 769,53 рублей, на общую сумму 883 031 рубль.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года в удовлетворении требования налогового органа отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда от 13 января 2021 года, полагая вывод суда о недоказанности уважительности причин пропуска процессуального срока ошибочным.
Представителем Авдеева О.В. - Супруновым А.В., действующим на основании доверенности, поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он полагает вынесенное решение законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области Пинчук Л.С., доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Супрунов А.В., просил в удовлетворении жалобы отказать.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Авдеева О.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 23 НК Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать установленные законом налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в пункте 2 статьи 48 НК Российской Федерации.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК Российской Федерации).
Как разъяснено в п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Отказывая налоговому органу в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что процессуальный срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Авдеев О.В. состоит на налоговом учете в инспекции, являясь собственником земельных участков.
В связи с неуплатой налога, инспекцией налогоплательщику были направлены требования от 26.06.2019 N 61808, от 27.09.2019 N 70322, от 19.12.2019 N 79839 об уплате сумм налога, пени, штрафа, в котором сообщалось о наличии задолженности и начисленной на сумму недоимки пени.
Факт направления требования в адрес налогоплательщика в соответствии с ч. 6 ст. 69 НК Российской Федерации подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, и считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки.
Согласно требованию N 79839 по состоянию на 19.12.2019 года налоговым органом установлен срок выполнения требования до 21.01.2020 года.
Согласно требованию N 70322 по состоянию на 27.09.2019 года налоговым органом установлен срок выполнения требования до 31.10.2019 года.
Согласно требованию N 61808 по состоянию на 26.06.2019 года налоговым органом установлен срок выполнения требования до 13.08.2019 года.
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Авдеева О.В. недоимки по налогам, в том числе по земельному налогу за 2018 год, налоговый орган обратился 20 марта 2020 года.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2020 года в принятии заявления МИФНС N 23 по Ростовской области о выдаче судебного приказа в отношении Авдеева О.В. отказано.
Учитывая срок на обжалование определения мирового судьи, и шестимесячный срок на обращение с административным иском в суд, суд первой инстанции правильно указал на то, что срок на подачу настоящего административного иска по требованию N 61808 истек 13 января 2020 года (то есть еще до обращения с заявлением о вынесении судебного приказа); по требованию N 70322 - 19 мая 2020 года; по требованию N 79839 - 09 августа 2020 года.
Таким образом, административный иск подан в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону 09 сентября 2020 года, с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока по всем требованиям.
Поскольку объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, суд обоснованно отказал в восстановлении срока на подачу административного иска.
Выводы суда являются мотивированными, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, нормы материального и процессуального права применены судом верно.
Доводы апелляционной жалобы об уважительности причин пропуска срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, отклоняются, поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах и сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Ссылки заявителя жалобы на ограничения, введенные в связи с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, не принимаются во внимание, поскольку доказательств невозможности подачи административного иска в установленный законом срок, по указанным основаниям, не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.
При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС N 23 по Ростовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.М. Абрамов
Судьи: Э.Р. Яковлева
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
