Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-6507/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-6507/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Изучеевой Александры Ивановны к начальнику Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.В., УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия, по апелляционной жалобе Изучеевой А.И. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Изучеева А.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.В., УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия.
В обоснование заявленных требований Изучеева А.И. указала, что 18 августа 2020 года она обращалась в прокуратуру Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с жалобой на незаконные действия судебных приставов, которые привели к нарушению ее конституционных прав.
25 августа 2020 года данное обращение направлено в Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области для проведения проверки и предоставления ответа.
До настоящего времени проверка начальником Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области не проведена, и административным истцом так и не получен ответ.
На основании изложенного, Изучеева А.И. просила суд: признать незаконным непредставление начальником Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ответа на ее жалобу от 18 августа 2020 года, направленную в прокуратуру Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону; обязать начальника Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области предоставить ответ на ее жалобу от 18 августа 2020 года, направленную в прокуратуру Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.
Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 декабря 2020 года в удовлетворении требований административного искового заявления Изучеевой А.И. отказано.
В апелляционной жалобе Изучеева А.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
Заявитель жалобы указывает, что на полученной ею заверенной копии решения суда от 28 декабря 2020 года отсутствует подпись судьи Лысенко Е.Г.
По мнению заявителя жалобы, в материалы дела представлен документ, подписанный и.о. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Богуновым Э.Ю. от 21 августа 2020 года. Поскольку административные ответчики ни разу не присутствовали в судебном заседании, Изучеева А.И. считает, что они не могли представить данный документ.
В жалобе также заявитель обращает внимание на то, что дело рассмотрено судьей в ее отсутствие, невзирая на то, что она уведомила суд через секретаря судебного заседания о своем прибытии в здание суда для участия в судебном заседании. Не зная точно на каком этаже находится кабинет судьи Лысенко Е.Г. N 8, административный истец поднялась на второй этаж. Не найдя на втором этаже указанный кабинет Изучеева А.И. спустившись на первый этаж, встретила секретаря судебного заседания, которая сообщила ей о том, что судебное заседание уже состоялось в ее отсутствие. Заявитель жалобы полагает, что из-за отсутствия необходимой информации она не смогла найти кабинет судьи, несмотря на то, что прошла контрольный пост и была приглашена секретарем судебного заседания в зал, чем было ограничено ее право на участие в судебном заседании.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Изучеева А.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области - Погосян И.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административных ответчиков: начальника Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.В., УФССП России по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии безусловных оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно п.2 ч. 1 ст.310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ при наличии оснований, предусмотренных п.2 ч.1 ст.310 КАС Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела следует, что в отсутствие административного истца Изучеевой А.И. и административных ответчиков: начальника Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.В., УФССП России по Ростовской области в судебном заседании, назначенном на 28 декабря 2020 года, административное дело рассмотрено по существу.
Как пояснила в суде апелляционной инстанции административный истец Изучеева А.И., 28 декабря 2020 года она прибыла в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону для участия в судебном заседании.
Согласно пояснениям административного истца, секретарь судебного заседания вышла в холл и пригласила ее в зал судебного заседания. Однако из-за отсутствия необходимой информации административный истец была вынуждена некоторое время искать зал судебного заседания. Несмотря на то, что административный истец Изучеева А.И. была приглашена в зал судебного заседания, суд первой инстанции рассмотрел дело в ее отсутствие.
Таким образом, рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие административного истца лишило ее возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному иску и таким образом, повлекло нарушение ее конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
Кроме того, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции были допущены и другие существенные нарушения норм процессуального права.
Так, в материалах дела имеется ответ прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года, жалоба Изучеевой А.И. Вместе с тем, как следует из протокола судебного заседания от 28 декабря 2020 года, вопрос о приобщении указанных документов к материалам дела судом первой инстанции не разрешался. Следовательно, установить каким образом данный документ появился в материалах дела, не представляется возможным.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, провести надлежащую подготовку дела к рассмотрению, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку доводам апелляционной жалобы Изучеевой А.И. и всем, имеющимся в материалах дела доказательствам в совокупности с объяснениями сторон, и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2020 года отменить.
Административное дело направить в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2021.
Председательствующий: Москаленко Ю.М.
Судьи: Богатых О.П.
Утемишева А.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
