Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-6501/2021

Судья: Чащина Л.А. N 33А-6501

Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-492/2021)

(42RS0006-01-2021-000908-64)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"21" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Маслеевой Людмилы Дмитриевны об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании исполнительского сбора

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Соловьевой Е.В. на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Маслеева Л.Д. обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Владимировой Д.С. N 42006/18/226047 от 17.04.2018 г., которое было утверждено 08.12.2020 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Снытко К.А., с Маслеевой Л.Д. взыскан исполнительский сбор в размере 5 401,17 руб.

Основание взыскания исполнительского сбора: не исполнение Маслеевой Л.Д. исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства от 18.01.2018 N 3959/18/42006-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа от 27.11.2017г., выданного судебным участком N 1 Кировского судебного района г.Кемерово.

О наличии исполнительного производства она случайно узнала из информации, размещенной в Интернете на сайте ФССП России, копию этого постановления не получала, в связи с чем, 18.03.2021 обратилась в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, где попросила выдать ей копию указанного постановления.

Копию постановления судебного пристава-исполнителя Владимировой Д.С. от 17.04.2018 г. о нее исполнительского сбора в размере 5 401,17 руб. ей выдали 18.03.2021 г., поэтому, 10 дневной срок на оспаривание данного постановления не пропущен.

Считает, что постановление административного ответчика от 17.04.2018 г., о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5 401,17 руб. незаконным, подлежащим отмене, поскольку оно противоречит ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, как стороны исполнительного производства.

Просила признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 17.04.2018 г. о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 5401,17 руб. и обязать административных ответчиков возвратить ей незаконно взысканные денежные суммы.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2021 года постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 17.04.2018 года N 42006/18/226047, принятое в рамках исполнительного производства N 3959/18/42006-ИП признано незаконным.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Соловьева Е.В. просит отменить решение суда.

Указывает, что на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово поступил судебный приказ N 2-1627/2017-1 от 27.11.2017 выданный Мировым судьей судебного участка N 1 Кировского района г. Кемерово о взыскании задолженности с Маслеевой Л.Д. в пользу ООО "Сетелем банк" в сумме 70221.47 руб.

17.04.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5401.17 руб.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора есть исполнение возложенной на судебного пристава-исполнителя законом обязанности по применению мер ответственности за несоблюдение должником законных требований государства, это действие не может рассматриваться как непосредственно направленное на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2015 вынесено с учетом требований ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Должник в предусмотренные законном сроки требования исполнительного документа не исполнил, что подтверждается материалами вышеуказанного исполнительного производства, следовательно, взыскание исполнительского сбора является законным и примененная судебным приставом-исполнителем мера по возложению на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, является обоснованной и соответствует положениям Закона об исполнительном производстве.

Считает, что выводы суда о том, что обжалуемое постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства, не направлялось не обоснованы ввиду того, что данное постановление вынесено 17.04.2019 было направлено сторонам исполнительного производства. Но в соответствии с инструкцией по делопроизводству ФССП России N 682 от 10.12.2010 срок хранения простой почтовой корреспонденции составляет 2 года, в связи с чем предоставить реестр отправки оспариваемого постановления не представляется возможным.

Указывает, что Маслеева Л.Д. обратилась 09.12.2020 в адрес МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово с заявлением о предоставлении копии судебных приказов, возбужденных в отношении нее с указанием номера исполнительного производства N 3959/18/42006-ИП в рамках которого вынесено оспариваемое постановления.

Считает, что Маслеевой Л.Д. было известно 09.12.2020 о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство, а не 18.03.2021 как утверждает Маслеева Л.Д. в административно-исковом заявлении.

Кроме того, Пенсионный фонд стал производить удержания из пенсии должника в рамках данного исполнительного производства с 12.02.2018, а постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 3959/18/42006-ИП вынесено 17.04.2019 следовательно, должнику Маслеевой Л.Д. уже на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

Так же считает, что согласно ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействия) подается в течении 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Следовательно, срок подачи заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя должником Маслеевой Л.Д. пропущен и не восстановлен.

На апелляционную жалобу Маслеевой Л.Д. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителяСоловьеву Е.В., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Воронковой С.П. от 18.01.2018г. возбуждено исполнительное производство N 3959/18/42006-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа от 27.11.2017, выданного мировым судьей судебного участка N 1 Кировского судебного района г. Кемерово, в отношении должника Маслеевой Л.Д., взыскатель "Сетелем Банк", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 77 159,58 руб. (л.д. 19-20).

Указанным постановлением Маслеевой Л.Д. предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Д.С. Владимировой от 17.04.2018 с должника Маслеевой Л.Д. взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина, что составляет 5 041,17 руб. (л.д. 5).

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Д.С. Владимировой от 17.04.2018 получено должником Маслеевой Л.Д. 18.03.2021 (л.д. 5).

В суд Маслеева Л.Д. обратилась 22.03.2021, что свидетельствует о том, что срок для обращения в суд ею не пропущен.

Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно пункту 4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Соловьева Е.В. пояснила (л.д.55-56), что копия постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 18.01.2018 о возбуждении исполнительного производства была направлена простой почтовой корреспонденцией Маслеевой Л.Д.

Доказательств направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении в установленном Законом порядке Маслеевой Л.Д. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2018, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и получения указанного постановления Маслеевой Л.Д. административным ответчиком не представлено и довод Маслеевой Л.Д. о неполучении ею копии постановления о возбуждении исполнительного производства не опровергнут.

Согласно ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течении 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается, что Маслеева Л.Д. получила оспариваемое постановление 18.03.2021, в суд обратилась 22.03.2021, что свидетельствует о том, что срок на обращение в суд ею не пропущен.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не имеют значения для разрешения спора. Отмена оспариваемого постановления 19.07.2021 после вынесения решения суда и во исполнение решения суда не свидетельствует о восстановлении прав и законных интересов Маслеевой Л.Д.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка