Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-6496/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей: Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,

при секретаре Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области к Мельниковой Людмиле Леоновне о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, по апелляционной жалобе Мельниковой Л.Л. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным иском к Мельниковой Л.Л. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени в общей сумме 9765,60 руб.

В обоснование требований административного искового заявления налоговый орган указал, что в налогооблагаемый период Мельникова Л.Л. являлась собственником трех транспортных средств: КИА МАДЖЕНТИС, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2006 года выпуска, ДЭУ ЭСПЕРО, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1998 года выпуска, ДЭУ НЕКСИА, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2005 года выпуска, в связи с чем ей был исчислен транспортный налог за 2018 год и направлено налоговое уведомление.

В установленный законом срок, указанная в уведомлении сумма налога, административным ответчиком не уплачена.

Мельниковой Л.Л. направлено требование N 102823 по состоянию на 25 декабря 2019 года об уплате транспортного налога и пени, которое не исполнено.

Судебный приказ N 2а-3-1305/2020 от 19 июня 2020 года о взыскании задолженности по транспортному налогу на общую сумму 9765,60 руб. отменен определением мирового судьи судебного участка N 4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2020 года.

До настоящего времени недоимка налогоплательщиком не уплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила суд взыскать с Мельниковой Л.Л. задолженность по транспортному налогу за 2018 год в сумме 9720 руб., а также пени в сумме 45,60 руб.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 января 2021 года требования административного искового заявления МИФНС России N 23 по Ростовской области удовлетворены.

Суд взыскал с Мельниковой Л.Л. недоимку по транспортному налогу в размере 9720 руб., а также пени в размере 46,60 руб., а всего: 9765,60 руб.

С Мельниковой Л.Л. также взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб.

В своей апелляционной жалобе Мельникова Л.Л. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание ее доводы о том, что она является пенсионеркой и инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России N 23 по Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельниковой Л.Л. - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик Мельникова Л.Л. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС России N 23 по Ростовской области - Пинчук Л.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования МИФНС России N 23 по Ростовской области, суд первой инстанции исходил из того, что Мельникова Л.Л. в 2018 году являлась плательщиком транспортного налога, налоговым органом соблюден порядок и сроки направления ей налогового уведомления, требования об уплате налога, правильно исчислен размер налога, пени и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога и пени в указанной в административном исковом заявлении сумме - 9765, 60 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о взыскании с Мельниковой Л.Л. задолженности за 2018 год в общем размере 9765,60 руб., исходя при этом из следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со ст. 363 НК Российской Федерации налогоплательщик, являющийся физическим лицом, уплачивает транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК Российской Федерации).

В статье 48 НК Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

На основании ст. ст. 357 - 361 НК Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговым периодом признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно, в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.Согласно ст. 5 Областного закона Ростовской области от 10 мая 2012 года N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" налоговые ставки по транспортному налогу устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100л.с., с года выпуска которых прошло 10 лет и более, налоговая ставка - 8; свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 15; свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно - 45.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ст.75 НК Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что в спорном налоговом периоде (2018 году) Мельникова Л.Л. являлась собственником трех транспортных средств: КИА МАДЖЕНТИС, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2006 года выпуска, ДЭУ ЭСПЕРО, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1998 года выпуска, ДЭУ НЕКСИА, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2005 года выпуска.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 52 НК Российской Федерации налоговый орган направил в установленный законом срок в адрес налогоплательщика Мельниковой Л.Л. налоговое уведомление N 6457059 от 28 июня 2019 года об уплате транспортного налога за 2018 года в сумме 9720 руб. в срок не позднее 2 декабря 2019 год.

В установленный в налоговом уведомлении срок Мельникова Л.Л. не исполнила обязанность по уплате налогов, в связи с чем, налоговым органом налогоплательщику начислены пени и на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено требование об уплате налога N 102823 по состоянию на 25 декабря 2019 года об уплате транспортного налога в размере 9720 руб. и пени в сумме 45,60 руб.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу, а также пени, в вышеуказанных суммах.

Выданный 19 июня 2020 года по данному заявлению судебный приказ N 2а-3-1305/2020, 2 июля 2020 года отменен определением мирового судьи судебного участка N 4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, на основании заявления Мельниковой Л.Л.

24 ноября 2020 года, в срок, установленный абз.2 п.3 ст.48 НК Российской Федерации, налоговый орган обратился в суд с настоящим иском.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции транспортный налог за 2018 год Мельниковой Л.Л. не оплачен. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что у Мельниковой Л.Л. имеется задолженность по транспортному налогу за 2018 год и пени.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Посстановлениях от 21 марта 1997 года N 5-П, от 28 марта 2000 года N 5-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П, освобождение от уплаты налогов по своей природе льгота, является исключением из вытекающих из Конституции принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения; льготы всегда носят адресный характер, и их установление относится к исключительной прерогативе законодателя.

В соответствии с п. 3 ст. 56 НК Российской Федерации льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Областной закон Ростовской области от 10 мая 2012 года N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, устанавливает и вводит в действие обязательные к уплате на территории Ростовской области региональные налоги, вводит в действие патентную систему налогообложения, регулирует иные вопросы налогообложения.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.7 указанного Областного закона от уплаты транспортного налога в отношении мотоциклов, мотороллеров или легковых автомобилей освобождаются: инвалиды III группы в отношении транспортного средства с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно.

Из справки МСЭ-2012 N 1725859 усматривается, что Мельникова Л.Л. является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с 01.07.2013 года бессрочно, что дает ей право на освобождение от уплаты транспортного налога на принадлежащий ей автомобиль ДЭУ НЕКСИА, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, у которого мощность двигателя до 100 л.с.

Таким образом, требования административного иска МИФНС России N 23 по Ростовской области о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в отношении автомобиля ДЭУ НЕКСИА, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в сумме 600 руб. не подлежат удовлетворению, как и требования о взыскании пени за период с 3 декабря 2019 года по 24 декабря 2019 года в сумме 2,81 руб., начисленные за неуплату данной недоимки.

С учетом изложенного, сумма недоимки по транспортному налогу за 2018 год подлежащая взысканию с Мельниковой Л.Л. в отношении автомобилей КИА МАДЖЕНТИС, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2006 года выпуска, ДЭУ ЭСПЕРО, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1998 года выпуска, составляет 9120 руб., сумма пени - 42,79 руб.

Применительно к положениям пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Доводы административного ответчика о том, что автомобиль КИА МАДЖЕНТИС, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2006 года выпуска, неизвестно где находится, она им не пользуется, следовательно, не должна оплачивать транспортный налог в отношении данного автомобиля, несостоятельные, поскольку согласно приобщенным в настоящем судебном заседании документам (копия ответа Егорлыкского районного суда Ростовской области от 12.04.2021, расписка от 21.07.2018), изъятый в ходе выемки 21.07.2018 по уголовному делу в отношении ФИО6 данный автомобиль передан на хранение Мельниковой Л.Л.

При таких обстоятельствах, решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2021 года подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Мельниковой Людмилы Леоновны недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 9120 руб., пени - 42,79 руб.

Взыскать с Мельниковой Людмилы Леоновны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

В остальной части административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области к Мельниковой Людмиле Леоновне о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год, пени - оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2021.

Председательствующий: Москаленко Ю.М.

Судьи: Богатых О.П.

Утемишева А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка