Определение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-6456/2021

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Булгакова А.А. на определение Аткарского городского суда Саратовской области от 02 июня 2021 года, которым отказано в принятии искового заявления Булгакова А.А. о взыскании компенсации морального вреда в рамках рассмотрения административного искового заявления Булгакова А.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Линник Л.Ю., отделу судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Фомичеву А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений прав.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы, судья

установила:

Булгаков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам Саратовской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - ОСП по Аткарскому и Екатериновскому районам Линник Л.Ю., выразившееся в ненаправлении Булгакову А.А. копии постановления от 03 августа 2020 года о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Линник Л.Ю., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а именно до 04 октября 2020 года.

В ходе судебного заседания по рассмотрению вышеуказанного дела 02 июня 2021 года от Булгакова А.А. поступило исковое заявление к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о взыскании в его пользу за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, обоснованное допущением судебным приставом-исполнителем ОСП по Аткарскому и Екатериновскому районам незаконного бездействия.

Определением Аткарского городского суда Саратовской области от 02 июня 2021 года в принятии искового заявления Булгакову А.А. о взыскании компенсации морального вреда в рамках рассмотрения административного искового заявления отказано.

В частной жалобе Булгаков А.А. просит об отмене вынесенного судебного акта, ссылаясь на необходимость применения в рассматриваемом случае аналогии закона с уголовно-процессуальным законодательством и необходимости рассмотрения заявленных им требований о взыскании компенсации морального вреда совместно с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, в рассматриваемом случае требование о компенсации морального вреда заявлено в качестве способа восстановления нарушенных прав в порядке административного судопроизводства, при этом на основании статей 218, 227 КАС РФ суд в решении может указать на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца только в случае признания незаконными действий (бездействия) и решений государственных органов и должностных лиц. То есть указание на способ восстановления нарушенных прав административного истца без оценки законности таких решений невозможно. Требования о компенсации морального вреда носят производный характер от основного требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Ссылка суда первой инстанции на вынесение Аткарским городским судом Саратовской области 17 декабря 2020 определения об оставлении без рассмотрения аналогичного искового заявления Булгакова А.А. о взыскании компенсации морального вреда в рассматриваемом случае правового значения не имеет, учитывая, что в рамках данного дела требования Булгакова А.А. по существу рассмотрены не были.

Принимая изложенное во внимание, полагаю, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в принятии искового заявления к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о взыскании в его пользу за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда, в связи с чем обжалуемое определение от 02 июня 2021 года подлежит отмене в части, а дело - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда в вышеназванной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 02 июня 2021 года отменить.

Дело с исковым заявлением Булгакова А.А. к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о возможности принятия искового заявления к производству суда.

Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка