Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-6439/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-6439/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.,
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кредитного потребительского кооператива "Резерв" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 мая 2021 года по административному делу по административному иску Кредитного потребительского кооператива "Резерв" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Левиной В. М., отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
КПК "Резерв" обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Левиной В.М., отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Левиной В.М. в обращении взыскания на доход должника М.Л.Т. в виде страховой пенсии по случаю потери кормильца в рамках исполнительного производства ***-ИП (***-СД).
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского района возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с должника М.Л.Т. в пользу КПК "Резерв" задолженности по договору займа.
Взыскателем дважды ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ подавались ходатайства об обращении взыскания на доход должника М.Л.Т. в виде страховой пенсии по случаю потери кормильца, однако данные ходатайства удовлетворены не были, указано, что не может быть обращено взыскание на пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемую за счет средств федерального бюджета.
Административный истец с отказами в удовлетворении ходатайств не согласен, поскольку для пенсий по случаю потери кормильца ограничение действует только в части средств, выплачиваемых из федерального бюджета. Для пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых из иных источников, в частности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, такого ограничения не предусмотрено.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованных лиц - ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе, врио начальника отдела старшего судебного пристава Холяпина Н.В., врио начальника отдела старшего судебного пристава Глазков С.А., начальник отдела старшего судебного пристава Банчуков Е.В.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 мая 2021 года требования КПК "Резерв" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе КПК "Резерв" просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным и помимо средств федерального бюджета Российской Федерации и иных государственных бюджетов также включает иные источники. Основным источником выплат страховой пенсии по случаю потери кормильца является часть пенсионного фонда, сформированная из страховых взносов, уплаченных работодателями умершего. За счет средств бюджетных ассигнований осуществляются выплаты только страховых пенсий по случаю потери кормильца, которые не обеспечены страховыми взносами работодателей умершего либо ввиду непродолжительности страхового стажа умершего или отсутствия такового. Вместе с тем из имеющейся информации установить, в какой степени страховая пенсия по случаю потери кормильца, получаемая должником, не обеспечена уплаченными страховыми взносами, невозможно. Поэтому вывод суда об осуществлении выплаты исключительного из средств федерального бюджета является преждевременным и не подтверждается материалами дела.
В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель Левина В.М. просит об оставлении решения суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 названной статьи).
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с должника М.Л.Т. в пользу взыскателя КПК "Резерв" задолженности в размере <...> руб.
ДД.ММ.ГГ с целью установления имущественного положения должника направлялись запросы, в том числе в Управление Пенсионного фонда по г. Рубцовску и Рубцовскому району.
В результате судебным приставом-исполнителем установлено получение должником пенсии на основании статей 10, 16, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
ДД.ММ.ГГ поступило уведомление Пенсионного фонда о том, что удержания невозможны, так как должник является получателем СПК/ЕДВ.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику, объедены исполнительные производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ и ***-ИП от ДД.ММ.ГГ, сводному исполнительному производству присвоен ***-СД. С целью установления имущественного положения должника направлялись запросы, в том числе в Управление Пенсионного фонда по г. Рубцовску и Рубцовскому району.
ДД.ММ.ГГ исполнительное производство ***-ИП по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя К.О.А. судебному приставу-исполнителю Левиной В.М.
ДД.ММ.ГГ КПК "Резерв" направлено заявление об обращении взыскания на получаемую должником страховую пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно ответу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Холяпиной Н.В. от ДД.ММ.ГГ данное ходатайство рассмотрено, сделаны запросы, в том числе в Пенсионный фонд, ранее ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, но от Пенсионного фонда поступило уведомление о том, что удержания невозможны в силу того, что должник является получателем СПК.
ДД.ММ.ГГ КПК "Резерв" подано ходатайство о привлечении должностного лица Пенсионного фонда к ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, о направлении запросов в банки и направлении копии уведомления Пенсионного фонда.
Согласно ответу врио начальника отдела - старшего пристава Глазкова С.А. от ДД.ММ.ГГ не может быть обращено взыскание на пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемую за счет средств федерального бюджета, в связи с чем оснований для привлечения сотрудников Пенсионного фонда за неисполнения требований судебного пристава-исполнителя не имеется.
ДД.ММ.ГГ осуществлен выход по месту фактического проживания должника, судебным приставом-исполнителем взяты письменные объяснения должника, в которых она указала, что имущества не имеет, получает пенсию по случаю потери кормильца.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
ДД.ММ.ГГ поступило уведомление Пенсионного фонда о том, что удержания невозможны.
В этот же день исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.
Оставляя требования КПК "Резерв" без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Левиной В.М. при совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства не допущено нарушений закона и прав взыскателя, поскольку обращение взыскания на страховую пенсию по случаю потери кормильца не может быть обращено в силу прямого указания об этом в пункте 10 статьи 101 Закона об исполнительном производстве.
Судебная коллегия не имеет оснований не согласиться с такими выводами.
Исчерпывающий перечень источников дохода, на которые не может быть обращено взыскание, установлен статьей 101 Закона об исполнительном производстве, согласно которой взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (пункт 9); пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета (пункт 10).
Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию перечислены в статье 8 названного Федерального закона, среди которых пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пособие по временной нетрудоспособности и пр.
Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, является одним из видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Следовательно, закон различает страховую пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемую за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, и пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемую за счет средств федерального бюджета.
При этом на первую не может быть обращено взыскание в силу пункта 9 статьи 101 Закона об исполнительном производстве, а на вторую - в силу пункта 10 той же статьи.
Как следует из материалов дела, согласно ответу ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ М.Л.Т. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ, ранее с ДД.ММ.ГГ являлась получателем страховой пенсии по старости (л.д. 56).
В ответе Центра ПФР по выплате пенсий в Алтайском крае также сообщено, что М.Л.Т. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 87).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что должник М.Л.Т. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, на которую не может быть обращено взыскание.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности обращения взыскания на получаемую должником пенсию.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные выше выводы, основаны на неправильном толковании положений законодательства, в связи с чем отмену решения суда повлечь не могут.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кредитного потребительского кооператива "Резерв" - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
