Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33а-6439/2021

г. Нижний Новгород 09 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи - Есыревой Е.В.

судей: Щукина Ф.В., Сильновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания - Мишанине Ф.В.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Тюрина А.С. на решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 8 апреля 2021 года по административному делу по административному иску ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора к ФИО9,

установила:

административный истец ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился в Тоншаевский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к ФИО10, обосновывая это следующим.

Тюрин А.С. осужден приговором Приокского районного суда г.Н.Новгорода от [дата] года, с учетом постановлений Советского районного суда г.Н.Новгорода от 02.12.2016 года и от 16.01.2017 года, по ст. <данные изъяты> лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком [дата].

Постановлением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 05.06.2017 года условное осуждение по приговору отменено и Тюрин А.С. направлен на <данные изъяты> лишения свободы в ИК общего режима.

08.08.2017 года Тюрин А.С. осужден Советским районным судом г.Н.Новгорода по ст. <данные изъяты> УК РФ по 3 преступлениям, на основании ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Постановлениями Советского районного суда г.Н.Новгорода от 24.09.2018 года и от 30.10.2018 года произведены зачеты по приговорам.

В ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области отбывает наказание с 03.03.2019 года. Находясь в СИЗО, Тюрин А.С. допустил 5 нарушений режима содержания. 16.01.2019 года Тюрин А.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В период отбывания наказания Тюрин А.С. в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области допустил 6 нарушений режима содержания.

Согласно характеристике, Тюрин А.С. по характеру в меру общительный, не уравновешен, довольно обидчив. На меры воспитательного характера и разъяснения требований режима содержания реагирует слабо. С представителями администрации не всегда вежлив. С родственниками поддерживает регулярно письменную связь. Вину признал полностью.

После освобождения Тюрин А.С. намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: [адрес].

Поскольку Тюрин А.С. осужден, в том числе, за совершение тяжкого преступления, во время отбывания наказания требования установленного порядка отбывания наказания не соблюдает, на него неоднократно налагались дисциплинарные взыскания, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении Тюрина А.С. на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и одновременно установить Тюрину А.С. следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- два раза в месяц являться в отдел МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны);

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях.

Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 8 апреля 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора ФИО11, удовлетворено частично.

В отношении Тюрина А.С. установлен административный надзор сроком на 2 (два) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов вечера до 5 часов утра следующего дня;

- два раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В апелляционной жалобе административный ответчик Тюрин А.С. просит изменить решение Тоншаевского районного суда от 8 апреля 2021 года и установить административный надзор сроком на 1 год.

Прокурор, участвующий в рассмотрении настоящего дела, полагал решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Тюрина А.С., заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1,2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).

Согласно пункту 1 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, приговором Приокского районного суда г. Н.Новгорода от [дата], с учетом постановлений Советского районного суда г.Н.Новгорода от 02.12.2016 года и от 16.01.2017 года, Тюрин А.С. был осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к [номер] годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание постановлено считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> месяца. В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное преступление относится к категории тяжких.

Постановлением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 05 июня 2017 года условное осуждение, назначенное приговором Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 29 сентября 2016 года, отменено, Тюрин А.С. направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок [номер] года в исправительную колонию общего режима.

Приговором Советского районного суда г.Н.Новгорода от 08 августа 2017 года Тюрин А.С. осужден по 3 преступлениям, предусмотренным ст. <данные изъяты> УК РФ на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в соответствии со ст. 70 УК РФ к [номер] годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлениями Советского районного суда г.Н.Новгорода от 24.09.2018 года и от 30.10.2018 года произведены зачеты в соответствии с Федеральным законом РФ от 03.07.2018 года N 186-ФЗ.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях, Тюрин А.С. за период отбытия наказания имеет 11 взысканий, 4 поощрения.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от 16.01.2019 года Тюрин А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области 18.03.2021 года, Тюрин А.С. характеризуется следующим образом.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 06.09.2017 года был зачислен в отряд по хозяйственному обслуживанию. Находясь в отряде по хозяйственному обслуживанию, был 1 раз поощрен, с 16.03.2018 года переведен в облегченные условия отбывания наказания.

Наяду с этим, находясь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области допустил 5 нарушений установленного законом порядка отбывания наказания.

После признания Тюрина А.С., в соответствии с постановлением от 16.01.2019 года, злостным нарушителем установленного законом порядка отбывания наказания, он был переведен в обычные условия отбывания наказания.

В ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области Тюрин А.С. содержится с 04.03.2019 года. По прибытию в исправительное учреждение трудоустроен санитаром больницы, к труду относится положительно.

В коллективе отряда уживчив, дружбу поддерживает с различными категориями осужденных. В конфликтных ситуациях замечен не был. Уважением не пользуется. По характеру в меру общительный, не уравновешен, довольно обидчив, временами груб. С представителями администрации не всегда вежлив. На меры воспитательного характера и режимные требования администрации реагирует слабо. Работы по благоустройству выполняет охотно. Участия в кружковой работе не принимает. Санитарно-гигиенические требования выполняет, внешний вид опрятный. Находясь в ИК обучался в ПУ, приобрел рабочие профессии повара и швеи, к обучению относился положительно. Связь с родственниками поддерживает не регулярно, со слов взаимоотношения хорошие. Вину в совершенном преступлении признал полностью, явки с повинной, исков не имеет.

После освобождения Тюрин А.С. намерен выехать на прежнее место жительства по адресу: [адрес].

Разрешая заявленные требования, районный суд, пришел к правильному выводу, что Тюрин А.С. осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть, является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Срок административного надзора установлен правильно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом административные ограничения, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Тюриным А.С. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Указанные ограничения определены судом с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенных им преступлений. Оснований для изменения установленных ограничений не усматривается, поскольку они полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Все перечисленные в п. 22, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и необоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 8 апреля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюрина А.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка