Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-6429/2021

Санкт-Петербург 26 августа 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

рассмотрел административный материал N М-938/2021 (47RS0014-01-2021-001640-35) по частной жалобе Уразымбетовой К.К. на определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2021 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

Уразымбетова К.К. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, в лице отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Теплый стан г. Москвы о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в котором указала, что 10 июня 2021 г. отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Теплый Стан г. Москвы в отношении нее принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Данное решение, по мнению административного истца, является незаконным и подлежит отмене.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил признать незаконным и отменить решение от 10 июня 2021 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Обжалуемым определением судьи Приозерского городского суда от 23.07.2021 г. административное исковое заявление возвращено, со ссылкой на п. 2 ч.1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) - неподсудность дела данному суду (л.д. 52-54).

В частной жалобе Уразымбетова К.К. просит определение судьи отменить, ссылается на то, что проживает в Приозерском районе Ленинградской области, в <адрес>, в связи с чем административное исковое заявление было предъявлено в Приозерский городской суд ( л.д. 56, 57).

В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным гл. 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Возвращая административное исковое заявления, суд сослался на отсутствие доказательств того, что Уразымбетова К.К. имеет место жительство на территории, подсудной Приозерскому городскому суду Ленинградской области, на положения ч. 3 ст. 24 КАС РФ о возможности подачи административного искового заявления в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом и положения пп. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в соответствии с которой определяется место жительства или место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В связи с изложенным, по мнению суда, дело должно быть рассмотрено по правилам подсудности по месту нахождения органа, чье решение обжалуется - в соответствующем районом суде г. Москвы.

Судья судебной коллегии полагает определение законным, выводы суда первой инстанции - обоснованными.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление было подано в Приозерский городской суд со ссылкой на проживание административного истца в Приозерском районе.

Частью 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Согласно статье 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным данным Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при решении судами вопроса о подсудности дел с участием иностранных граждан следует определять, имеет ли указанное лицо на территории Российской Федерации место жительства применительно к положениям статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Документальные сведения о том, что заявитель имела или имеет место жительства на территории Приозерского района Ленинградской области, где она была зарегистрирована или состояла на учете, не были представлены ни при подаче административного иска, ни при подаче частной жалобы, в связи с чем рассмотрение данного дела подсудно суду по месту нахождения административного ответчика, т.е. органа, принявшего оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах у Приозерского суда Ленинградской области не было оснований для принятия административного искового заявления.

Обжалуемое определение является законным и обоснованным; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к его отмене не установлено; доводы частной жалобы являются несостоятельными, т.к. основаны на ошибочном понимании и неверном толковании законодательства, регулирующего вопросы подсудности административных дел.

Заявитель не лишена возможности обратиться в суд в установленном порядке и с соблюдением правил подсудности.

Руководствуясь ст.ст.310, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Уразымбетовой К.К. - без удовлетворения.

Судья:

Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка