Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33а-6408/2021

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Астапенко С.А., Муратовой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Малышевой Е.В.,

рассмотрела административное дело N 2а-1183/2021 (47RS0018-02-2021-000419-41) по апелляционной жалобе Смирнова Г.В. на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2021 года по административному иску Смирнова Г.В. к судебным приставам-исполнителям Тосненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Петровой С.Ю., Поповой Е.А., старшему судебному приставу Тосненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Беляковой Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконными и отмене постановлений.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения административного истца Смирнова Г.В. и его представителя Тимофеева Ю.А., действующего на основании доверенности, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Первоначально Смирнов Г.В. обратился в суд с отдельными административными исками

к Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) России по Ленинградской области, Тосненскому районному отделению судебных приставов (далее - Тосненскому РОСП), начальнику отделения - старшему судебному приставу Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Беляковой Т.В. о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Беляковой Т.В. от 09.02.2021 об отмене постановления о прекращении исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, обязании начальника отделения - старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения;

к УФССП России по Ленинградской области, Тосненскому РОСП, начальнику отделения - старшему судебному приставу Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Беляковой Т.В. о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Беляковой Т.В. от 09.02.2021 об отмене постановления от 14.12.2020 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности от 11.07.2019 по исполнительному производству N 59434/19/47035-ИП, обязании начальника отделения - старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения;

к УФССП России по Ленинградской области, Тосненскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Петровой С.Ю. о признании незаконным постановления Петровой С.Ю. от 10.02.2021 о прекращении исполнительного производства N 64525/19/47035-ИП от 19.07.2019, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения;

к УФССП России по Ленинградской области, Тосненскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Поповой Е.А. о признании незаконным постановления Поповой Е.А. от 09.02.2021 о перерасчёте задолженности по алиментам по исполнительному производству N 210150/21/47035-ИП от 31.05.2011, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения;

к УФССП России по Ленинградской области, Тосненскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Поповой Е.А. о признании незаконным постановления Поповой Е.А. от 09.02.2021 о прекращении исполнительного производства N 210150/21/47035-ИП от 31.05.2011, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения;

к УФССП России по Ленинградской области, Тосненскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Петровой С.Ю. о признании незаконным постановления Петровой С.Ю. от 10.02.2021 о возбуждении исполнительного производства N 210768/21/47035-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 15.03.2021 г. административные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.53-56, том 1).

В обоснование административных исков Смирнов Г.В. указал, что 31.05.2011 г. судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области С. на основании поданного 30.05.2011 г. Филипповой (Смирновой) Е.П. заявления и дубликата исполнительного листа ВС N от 31.03.2005, было возбуждено исполнительное производство N 20935/11/35/47 в отношении Смирнова Г.В. Дубликат исполнительного листа выдан мировым судьёй судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области 30.09.2010 г. по делу N 2-76/05 о взыскании алиментов на содержание сына И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Е.,. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере по 5000 руб. на каждого ребёнка ежемесячно, до достижения детьми совершеннолетия.

Истец указывает, что свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию и всестороннему развитию детей он осуществлял добросовестно. Ежемесячно передавал бывшей жене деньги на содержание детей до их совершеннолетия, но расписок в получении денег не брал, так как была устная договоренность. Также покупал детям необходимые вещи, оплачивал коммунальные услуги, отказался от приватизации квартиры в их пользу, подарил сыну земельный участок.

Спустя год, после того как его дочь Смирнова Е.Г. стала совершеннолетней, 31.05.2013 г. исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП Б. на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Смирнову Г.В. судебным приставом-исполнителем Б. было выдано постановление N 51347/13/3547 об окончании исполнительного производства, в котором было указано об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений, вынесенных ранее. После окончания исполнительного производства N 20935/11/35/47 от 31.05.2011 до июня 2019 г. к нему со стороны взыскателя Филипповой (Смирновой) Е.П. и судебных приставов Тосненского РОСП никаких претензий по уплате алиментов или имеющейся задолженности по уплате алиментов не предъявлялось.

27.06.2019 г., удовлетворяя протест заместителя Тосненского городского прокурора Ленинградской области, начальник отдела - старший судебный пристав Тосненского РОСП Белякова Т.В. вынесла постановление 47035/19/5858572 "Об отмене окончания (прекращения) ИП", которым отменила постановление об окончании исполнительного производства N 20935/11/35/47 от 31.05.2013 г., возобновила это производство, постановилаисполнительное производство зарегистрировать с номером 59434/19/47035-ИП.

В описательной части этого постановления указано, что начальник отдела - старший судебный пристав Тосненского РОСП Белякова Т.В., рассмотрев материалы исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП от 30.05.2011 г., возбужденного С., что не соответствует действительности. Не указаны основания для возобновления исполнительного производства N 20935/11/35/47 от 30.05.2011 г., возбужденного С.

11.07.2019 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП Попова Е.А. в нарушение действующего законодательства, рассмотрев материалы исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП от 30.05.2011 г., вынесла постановление б/н "О расчёте задолженности по алиментам" в отношении должника Смирнова Г.В., насчитав задолженность по алиментам в сумме 411 290,32 руб. Данное постановление не соответствует действительности, так как исполнительное производство N 59434/19/47035-ИП от 30.05.2011 г. в 2011 году не возбуждалось и в природе не существует. Не указано на основании какого документа ему насчитали задолженность по алиментам спустя почти шесть лет после окончания исполнительного производства N 20935/11/35/47.

19.07.2019 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП Попова Е.А. вынесла постановление N 47035/19/5886488 "О прекращении ИП", в котором указано, что исполнительное производство N 59434/19/47035-ИП от 30.05.2011 г. прекратить, отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

19.07.2019 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП Петрова С.Ю., рассмотрев исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя N 59434/19/47035-ИП от 11.07.2019, выданное Тосненским РОСП по делу N 59434/19/47035-ИП от 11.07.2019, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 411 290,32 руб., возбудила исполнительное производство N 64525/19/47035-ИП в отношении должника Смирнова Г.В. в связи с имеющейся, задолженностью по алиментам в сумме 411 290,32 руб.

05.02.2020 г. судебный пристав-исполнитель Петрова С.Ю. вынесла постановление "О внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчёте задолженности от 11.07.2019". Данное постановление Смирновым Г.В. было оспорено.

Решением от 16.03.2020 г. по делу N 2а-1167/2020 Тосненский городской суд Ленинградской области частично удовлетворил административные исковые требования Смирнова Г.В., признав незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП Петровой С.Ю. от 05.02.2020 г., возложив на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенное нарушение прав Смирнова Г.В., путём рассмотрения его заявления от 29.01.2020 г. о перерасчёте задолженности по алиментам.

Исполняя названное решение суда, судебный пристав-исполнитель Петрова С.Ю. 14.12.2020 г. вынесла постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчёте задолженности от 11.07.2019 г., которое также было оспорено административными истцом.

10.02.2021 г. в судебном заседании Тосненского городского суда Ленинградской области при рассмотрении административного дела N 2а-896/2021 начальником отделения - старшим судебным приставом Тосненского РОСП Беляковой Т.В. было представлено постановление N 47035/21 от 09.02.2021 "Об отмене постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчёте задолженности от 11.07.2019", которым отменено постановление от 14.12.2020 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчёте задолженности от 11.07.2019 по исполнительному производству N 59434/19/47035-ИП от 11.07.2019. Из постановления следует, что оно вынесено на основании материалов исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП, возбужденного 11.07.2019. По мнению истца, это не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как исполнительное производство N 59434/19/47035-ИП от 11.07.2019 в отношении Смирнова Г.В. 11.07.2019 г. не возбуждалось.

09.02.2021 г. начальник отделения - старший судебный пристав Тосненского РОСП Белякова Т.В. вынесла постановление N 47035/21/6821939 "Об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству", которым отменила постановление о прекращении исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП от 19.07.2019, возобновила это исполнительное производство с присвоением ему номера 210150/21/47035-ИП. В описательной части постановления не указано, что послужило основанием для отмены постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 59434/19/47035-ИП, в связи с чем и на основании чего было возобновлено исполнительное производство. В постановляющей части указано на отмену постановления о прекращении исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП от 19.07.2019, что не соответствует действительности, так как исполнительное производство с N 59434/19/47035-ИП от 19.07.2019 не возбуждалось.

09.02.2021 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП Попова Е.А. на основании постановления N 47035/21/6821939 от 09.02.2021 "Об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству" и возобновленного исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП от 19.07.2019, с зарегистрированным номером 210150/21/47035-ИП, вынесла постановление N 47035/21/6823362 "О перерасчете задолженности по алиментам", насчитав задолженность по алиментам за период с 01.05.2009 по 04.08.2012 в сумме 195 645,16 руб. По мнению истца, указанные в данном постановлении сведения не соответствуют действительности, так как исполнительное производство от 30.05.2011 с N 210150/21/47035-ИП в отношении административного истца не возбуждалось, более того, срок действия и срок исковой давности предъявления исполнительного листа N 2-76/05 от 31.03.2005 к исполнению, истёк 04.08.2015 г.

09.02.2021 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП Попова Е.А., рассмотрев материалы исполнительного производства N 210150/21/47035-ИП от 30.05.2011 С., вынесла постановление N 47035/21/6822000 "О прекращении ИП", которым прекратила исполнительное производство от 30.05.2011 N 210150/21/47035-ИП, отменила все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Указанные в постановлении N 47035/21/6822000 сведения не соответствуют действительности, так как исполнительное производство от 30.05.2011 с N 210150/21/47035-ИП С. в отношении административного истца не возбуждалось. С. 31.05.2011 было возбуждено исполнительное производство N 20935/11/35/47 в отношении Смирнова Г.В., которое было окончено 31.05.2013. Действующее законодательство не предусматривает возможности вынесения судебным приставом-исполнителем в рамках находящегося у него исполнительного производства постановлений, которыми вносятся изменения в постановления, принятые в рамках другого исполнительного производства.

10.02.2021 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП Петрова С.Ю. вынесла постановление N 47035/21/6823649 "О прекращении ИП", рассмотрев материалы исполнительного производства N 64525/19/47035-ИП от 19.07.2019, возбужденного Петровой С.Ю. на основании исполнительного документа - постановление судебного пристава-исполнителя N 59434/19/47035-ИП от 11.07.2019, выданное Тосненским РОСП по делу N 59434/19/47035-ИП от 11.07.2019, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 195 645,16 руб., в отношении должника - не указан, в пользу взыскателя Филипповой Е.П.

В описательной части постановления указано: по состоянию на 10.02.2021 задолженность по алиментам по исполнительному производству составляет 143 704,92 руб., в т.ч. остаток основного долга 143 704,92 руб.; сумма, взысканная по ИП, составляет 51 940,24 руб. В данном постановлении не указано, на каком основании с административного истца взыскали сумму в размере 51 940,24 руб., если исполнительное производство прекращено, как незаконное. Указанные в постановлении сведения не соответствуют действительности, так как исполнительное производство от 11.07.2019 с N 59434/19/47035-ИП, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 195 645,16 руб. в отношении должника Смирнова Г.В. не возбуждалось и материалах дела отсутствует.

10.02.2021 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП Петрова С.Ю. вынесла постановление N 47035/21/6823670 "О возбуждении исполнительного производства" на основании постановления судебного пристава-исполнителя N 210150/21/47035-ИП от 09.02.2021, выданного Тосненским РОСП по делу N 210150/21/47035-ИП от 09.02.2021, вступило в законную силу 09.02.2021, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 143 704,92 руб., в отношении должника Смирнова Г.В., в пользу взыскателя Филипповой Е.П. Основанием для возбуждения исполнительного производства N 210768/21/47035-ИП является постановление судебного пристава-исполнителя N 210150/21/47035-ИП от 09.02.2021, однако данное постановление в материалах исполнительного производства N 210768/21/47035-ИП отсутствует.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административными ответчиками исковые требования признаны не были.

Обжалуемым решением от 31.05.2021 г. Тосненский городской суд отказал в удовлетворении административных исковых требований Смирнова Г.В. в полном объеме (л.д. 1-26, том 2).

В апелляционной жалобе административный истец Смирнов Г.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Податель жалобы ссылается на те же обстоятельства, которые указаны в его административных исковых заявлениях, обращает внимание на то, что судом первой инстанции не учтено его заявление об истечении 04.08.2015 г. срока предъявления исполнительного листа к взысканию, также судом не было учтено, что описки в обжалуемых постановлениях не исправлены, что судебный пристав-исполнитель Петрова С.Ю. незаконно вынесла постановление от 10.02.2021 г. о прекращении исполнительного производства, которое было возбуждено ею же на основании постановления о расчете задолженности по алиментам, которое впоследствии было признано незаконным (л.д. 44-50, том 2).

Явившийся в суд апелляционной инстанции административный истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Административные ответчики и заинтересованное лицо Филиппова Е.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 61, 64-69 том 2), в связи с чем, судебной коллегией по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 121 Закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Частью 2 статьи 102 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 43, части 2 статьи 44 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия); одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами.

Согласно части 6 статьи 30 этого же закона основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением мирового судьи судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области от 31.03.2005 г. по делу N 2-76/05 со Смирнова Г.В. взысканы алименты на несовершеннолетних детей: И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 10 000 рублей ежемесячно, начиная с 08.02.2005 года и до достижения ими совершеннолетия (л.д.30, том 1). На основании дубликата исполнительного листа серии ВС N от 31.03.2005, выданного по указанному делу, 31.05.2011 г. судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области С. было возбуждено исполнительное производство N 20935/11/35/47 в отношении должника Смирнова Г.В. (л.д.24-29 том 1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Б. от 31.05.2013 исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.47 Закона "Об исполнительном производстве".

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Беляковой Т.В. от 27.06.2019 г. постановление об окончании исполнительного производства N 20935/11/35/47 было отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю было указано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировано с номером N 59434/19/47035-ИП (л.д.34 том 1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Поповой Е.А. от 11.07.2019 в рамках исполнительного производства N 59434/19/47035-ИП определена задолженность Смирнова Г.В. по алиментам по состоянию на 11.07.2019 в размере 411 290,32 руб. Период задолженности составляет с 01.03.2009 г. по 04.08.2012 г. (л.д.35, 42 том 1).

В связи с достижением И. и Е. совершеннолетия постановлением судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Поповой Е.А. от 19.07.2019 исполнительное производство N 59434/19/47035-ИП было прекращено (л.д.36 том 1).

Ввиду наличия задолженности по алиментам в размере 411 290,32 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Петровой С.Ю. от 19.07.2019 возбуждено исполнительное производство N 64525/19/47035-ИП в отношении Смирнова Г.В., предметом исполнения является задолженность по алиментам в размере 411 290,32 руб. (л.д.41 том 1).

Смирнов Г.В. обратился к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Петровой С.Ю. с заявлением от 29.01.2020, с просьбой пересчитать сумму своей задолженности перед Филипповой Е.П. по исполнительному производству N 64525/19/47035-ИП от 19.07.2019. В заявлении Смирнов Г.В. сослался на определение мирового судьи судебного участка N 70 Тосненского района Ленинградской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области, от 4 декабря 2019 г., которым разъяснен судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ (л.д.43 том 1).

Определением мирового судьи судебного участка N 70 Тосненского района Ленинградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области, от 04.12.2019 г. решение мирового судьи судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области по делу N 2-76/2005 разъяснено следующим образом: взыскивать ежемесячно со Смирнова Г.В. в пользу Смирновой Е.П. алименты на несовершеннолетних детей: И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере по 5000 руб. на каждого ребёнка, начиная с 08.02.2005 года и достижения совершеннолетия каждым из них (л.д.32-33 том 1).