Определение Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-6397/2021

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Дорохиной Т.С., Хакимовой О.В.,

при секретаре Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Орска к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства по апелляционной жалобе администрации г.Орска на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

установила:

администрация г.Орска обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления администрации г.Орска об окончании исполнительного производства N. В постановлении судебный пристав-исполнитель указала, что квартира должна быть передана Рекец Н.А. на основании договора найма жилого помещения, поскольку такой договор отсутствует, исполнительное производство окончено быть не может.

Администрация г.Орска не согласна с данным постановлением, поскольку вступившим в законную силу решением суда на администрацию возложена обязанность предоставить Рекец Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации-Оренбургской области.

На основании постановления администрации г.Орска Оренбургской области от 12 февраля 2021 г. N Рекец Н.А. предоставлена двухкомнатная квартира N в доме N по (адрес) по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрация г.Орска полагает, что законодательство, регулирующее правоотношения о порядке обеспечения жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих детей-сирот и лиц из их числа заключать договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, соответственно, и заключение договора специализированного найма жилого помещения также является правом гражданина, не зависящим от волеизъявления должника администрации г.Орска.

Предоставив Рекец Н.А. благоустроенное жилое помещение за счет средств субъекта Российской Федерации, администрация исполнила требования исполнительного документа с принятием соответствующего распоряжения при отсутствии заключенного договора социального найма ввиду того, что отдельное требование заключить договор специализированного найма жилого помещения исполнительный лист не содержит.

Отказ судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство влечет нарушение прав административного истца, поскольку может повлечь за собой привлечение к административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда, а также взыскание исполнительского сбора.

Административный истец просил суд: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. от 11 марта 2021г. N об отказе удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства от 6 ноября 2020 г. N; обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттахову А.А. окончить исполнительное производство от 6 ноября 2020г. N.

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 5 апреля 2021 г., 28 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица - Рекец Н.А.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 апреля 2021 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением администрация г.Орска не согласилась. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что требования исполнительного документа по предоставлению Рекец Н.А. благоустроенного жилого помещения считается исполненным с принятием соответствующего распоряжения при отсутствии заключенного договора социального найма ввиду того, что отдельного требования заключить договор специализированного найма жилого помещения исполнительный лист не содержит.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. - Максютова Г.Ф., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представитель административного истца администрация г.Орска, представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо Рекец Н.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя административного ответчика Максютовой Г.Ф.,, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 мая 2020 г. на администрацию г. Орска возложена обязанность предоставить Рекец Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2020г. решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 мая 2020 г. оставлено без изменения.

На основании вступившего законного сила решения суда, Октябрьским районным судом г. Орска Оренбургской области выдан исполнительный лист N.

2 ноября 2021 г. в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств поступило заявление Рекец Н.А. о возбуждении исполнительного производства. К заявлению приложен указанный выше исполнительный лист.

6 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства и в суд вынесший решение.

1 декабря 2020 г. администрация г.Орска направила ответ, согласно которому должник незамедлительно доведёт до сведения судебного пристава-исполнителя сведения и представит документы, подтверждающие исполнение требования исполнительного документа.

8 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. вынесены постановления о назначении нового срока исполнения и о взыскании исполнительского сбора. Данные постановления получены администрацией г. Орска 9 декабря 2020 г.

24 февраля 2021 г. в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств поступило ходатайство от администрации г.Орска об окончании исполнительного производства N. К данному ходатайству приложено постановление администрации г.Орска Оренбургской области от 12 февраля 2021 г. N о предоставлении Рекец Н.А. двухкомнатной квартиры N в доме N по (адрес) по договору найма специализированного жилого помещения.

11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку к ходатайству не приложен договор найма специализированного помещения, заключенный между администрацией г. Орска и Рекец Н.А., акт приема-передачи вышеуказанного жилого помещения от администрации г.Орска к Рекец Н.А.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено на законных основаниях, постановление администрации г.Орска от 12 февраля 2021 г. N о предоставлении Рекец Н.А. жилого помещения основанием для признания постановления об отказе в окончании исполнительного производства незаконным являться не может.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Одним из оснований для окончания исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Обязательность судебного постановления является свойством его законной силы, что закреплено в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанцией, 16 февраля 2021 г. администрацией г.Орска в адрес Рекец Н.А. направлено письмо N и договор найма жилого помещения в двух экземплярах, один из которых взыскателю предложено подписать и вернуть в администрацию г.Орска.

12 марта 2021 г. данные документы получены Рекец Н.А., что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно статье 100 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1); договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

В материалах дела отсутствуют доказательств надлежащего оформления договора социального найма, передачи квартиры по акту приема-передачи взыскателю.

Таким образом, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда по фактическим обстоятельствам спора, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем не являются основанием для отмены постановленного по административному делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 апреля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Орска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка