Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-6389/2021

Судья Пермского краевого суда Котельникова Е.Р., рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Ленинского районного суда г. Перми от 13 мая 2021 года об оставлении административного заявления без движения,

Установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Министерству социального развития Пермского края о признании незаконным бездействия по нарушению сроков принятия решения и ответа на предложение организатора добровольческой деятельности.

Определением ленинского районного суда г.Перми от 13.05.2021 указанное выше административное заявление было оставлено без движения на срок до 27.05.2021 в связи с неуплатой административным истцом госпошлины.

В частной жалобе Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит определение суда от 13.05.2021 отменить, ссылаясь на положения пп.15 п.1 ст.333.36 НК РФ. Поскольку административный иск подан в защиту публичных интересов, прав и свобод детей, гарантированных ч.4 ст.67.1 Конституции РФ, административный истец освобожден от уплаты госпошлины.

В силу частей 2 и 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Исследовав представленные материалы, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда от 13.05.2021.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Несоответствие административного искового заявления требованиям, установленным ст.ст.125 и 126 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно ч.2 ст.103, ч.2 ст.104 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абз. 2 подп. 7 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 300 рулей, для организаций размер пошлины составляет 2000 рублей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях по жалобам на нарушение права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту прав и свобод и на обжалование в суд решений органов государственной власти (ч.1, 2 ст.46), одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (ст.71, п. "о"; ч.1 ст.76); тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя (Определения от 16.04.2009 N 336-О-О, от 26.01.2010 N 96-О-О, от 21.04.2011 N 448-О-О, от 23.04.2015 N 778-О, от 27.06.2017 N 1382-О и др.).

Это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты государственной пошлины, в том числе в административном процессе, поскольку государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам (ч.2 ст. 103 КАС РФ, п. 10 ст. 13 и п. 1 ст. 333.16 НК РФ), а в силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Однако в нарушение приведенных норм, административным истцом не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины, либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины.

При названных обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о несоответствии административного иска Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" требованиям ст.ст. 220, 126 КАС РФ, оставив заявление без движения.

Доводы частной жалобы о том, что административный истец освобожден от уплаты госпошлины, основаны на неверном толковании норм права.

В силу положений ч. 2, 3, 5 ст. 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом, при этом такое общественное объединение пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Из пунктов 1.1, 1.2 и 1.8 Устава следует, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является массовой некоммерческой корпоративной организацией, не имеющей членства, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей; действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Для достижения уставных целей общественное движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1 Устава).

Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Обращаясь с административным иском, истец ссылается на нарушение своих прав в связи с нерассмотрением его обращения в установленный срок, и из содержания поданного административного искового заявления не усматривается, что иск подан в защиту прав и законных интересов иных лиц или неопределенного круга лиц, в порядке, предусмотренном ст.40 КАС РФ. Указанное свидетельствует о том, что административный истец действует в защиту своих интересов.

С учетом изложенного, определение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 13.05.2021 является законными и обоснованными, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 13 мая 2021 оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка