Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-638/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

судей Строчкиной Е.А. и Шишовой В.Ю.,

при секретаре Матвиенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Захарова А.К. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года

по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ставропольскому краю к Захарову Александру Константиновичу о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса РФ,

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Ставропольскому краю (далее - Инспекция, Межрайонная ИФНС N 4 по Ставропольскому краю) в лице начальника Овсянникова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Захарову А.К. о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В обоснование требований указано, что Захаров А.К. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС N 4 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги.

Налоговым органом произведено начисление транспортного налога за 2014 год в отношении следующих транспортных средств: грузовой автомобиль ЗИЛ 5301, государственный регистрационный номер <...>; легковой автомобиль ВАЗ 21099, государственный регистрационный номер <...>; легковой автомобиль PONTIAC VIBE государственный регистрационный номер <...>, на общую сумму 4 297 руб., а также земельного налога за 2014 год на сумму 899 руб.

В адрес ответчика инспекцией направлено налоговое уведомление N<...> от 29 марта 2015 г. с предложением уплатить земельный и транспортный налоги. Ответчиком обязанность по уплате налогов в установленные сроки не исполнена.

Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование N<...> от 14 октября 2015 г. об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме пени, начисленной на сумму недоимки. Налоговое уведомление об уплате налогов, а также требование со сроком исполнения до 23 ноября 2015 г. были направлены Захарову А.К. через личный кабинет налогоплательщика. Требование было исполнено частично.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа, который впоследствии отменен определением от 30 октября 2020 г.

Административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с Захарова А.К. задолженность на общую сумму 4 315 рублей 58 копеек, в том числе:

транспортный налог в размере 4 297 рублей за 2014 год, пеня в размере 15 рублей 36 копеек за период октябрь 2015 года;

земельный налог, пеня в размере 3 рубля 22 копейки за период октябрь 2015 года.

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года производство по административному делу в части восстановления пропущенного процессуального срока прекращено в связи с отказом административного истца в данной части.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года административный иск Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю удовлетворен в полном объеме.

С Захарова А.К., 17 июня 1945 года рождения, в пользу Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю взыскана задолженность на общую сумму 4 315 рублей 58 копеек, в том числе:

транспортный налог в размере 4 297 рублей за 2014 год, пеня в размере 15 рублей 36 копеек за период октябрь 2015 года;

пени по земельному налогу за период октябрь 2015 года в размере 3 рубля 22 копейки.

В апелляционной жалобе Захаров А.К. указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Обращаясь в суд с иском, налоговый орган не доказал обоснованность заявленных требований, как и не доказал соблюдение процедуры взыскания и имеются ли основания для взыскания сумм задолженности по пеням, так как расчет и рассчитанный размер взыскиваемой суммы не приведен. В отношении налоговых обязательств признаются безнадежными и подлежат списанию образовавшиеся на 01 января 2015 года долги по налогам, а также пени и штрафы по ним (п.2 ст.12 ФЗ от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ).

Также указывает на пропуск административным истцом срока исковой давности, который пропущен без уважительных причин.

Просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю отказать в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Межрайонной ИФНС N 4 по Ставропольскому краю Азарян А.Г. считает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и положениям налогового законодательства, подтверждающимися совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Срок на подачу административного искового заявления налоговым органом не пропущен.

Списанию подлежит недоимка по имущественным налогам, образовавшихся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, а у Захарова А.К. задолженность по налоговым обязательствам за 2014 год образовалась после 01 октября 2015 года, поэтому оснований для ее списания не имеется.

Расчет пени представлен к административному иску с указанием периода начисления пени, числом просроченных дней, суммой недоимки для пени, процентной ставкой.

Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова А.К. - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю Азарян А.Г. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик Захаров А.К., извещенный о слушании дела телеграммой, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не предоставил и не просил об отложении дела слушанием.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства РФ) информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что стороны по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации N 8212 от 08 апреля 2020 г., в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения вынесенного по делу судебного решения ввиду следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70 и 48 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (пункт 3).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Судом установлено, что Захаров А.К. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

По сведениям, полученным из органов, осуществляющих государственную регистрацию недвижимого имущества, налогоплательщик Захаров А.К. имеет в собственности следующее имущество:

грузовой автомобиль ЗИЛ 5301, государственный регистрационный номер <...>;

легковой автомобиль ВАЗ 21099, государственный регистрационный номер <...>;

легковой автомобиль PONTIAC VIBE государственный регистрационный номер <...>;

земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>;

земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>;

земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статья 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год.

Согласно статье 363 Налогового кодекса РФ уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно части 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями статей 390, 391, 392 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности. Налоговым периодом признается календарный год.

В пункте 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ указано, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно части 1 статьи 397 Налогового кодекса РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Инспекция произвела начисление земельного налога за 2014 год в отношении всех трех принадлежащих административному ответчику земельных участков в размере 899 руб., а также транспортного налога за 2014 год за три транспортных средства в размере 4 297 руб., направив административному ответчику налоговое уведомление N <...>от 29 марта 2015 г. с указанием, что налоги подлежат уплате в срок до 01 октября 2015 г. (л.д. 14).

Поскольку налогоплательщик не уплатил сумму транспортного налога и земельного налога в полном размере в указанный налоговым органом срок, Инспекция в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ направила в адрес Захарова А.К. требование N<...> от 14 октября 2015 г., со сроком исполнения до 23 ноября 2015 г., в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогам и о сумме недоимки.

Судом установлено, что налоговое уведомление, а также требование были направлены Захарову А.К. через личный кабинет налогоплательщика. Требование было исполнено частично.

По заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю 05 октября 2020 г. мировым судьей судебного участка N 1 Изобильненского района Ставропольского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Изобильненского района Ставропольского края, вынесен судебный приказ о взыскании с Захарова А.К. недоимки по налогам на общую сумму 4 315,58 руб. и госпошлины на сумму 200 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Изобильненского района Ставропольского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Изобильненского района Ставропольского края от 30 октября 2020 г. судебный приказ в отношении Захарова А.К. отменен в связи с возражениями ответчика относительно его исполнения (л.д. 19).