Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 33а-6365/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Роговой И.В.,

с участием прокурора Рыбалко О.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сибилева Д.В. на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об установлении административного надзора в отношении Сибилева Д.В..

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сибилева Д.В. с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование требований указано, что Сибилев Д.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по приговору мирового судьи судебного участка N 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 04 марта 2021 года за преступление, предусмотренное пунктами "а" и "в" части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное при рецидиве преступлений, в период административного надзора.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 июля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

С данным решением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда изменить и смягчить установленные административные ограничения. Указывает, что раскаялся в содеянном, возместил причиненный преступлением ущерб. В исправительном учреждении характеризуется удовлетворительно. Его возражения относительно административных ограничений не были приняты судом во внимание. Полагает, что установление административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет препятствовать его трудоустройству. Не соглашается с административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Считает установленный судом административный надзор повторным наказанием за совершенное преступление.

В возражениях относительно апелляционной жалобы участвующий в деле прокурор Лисин Д.А. просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу с участием прокурора Рыбалко О.В., административного ответчика Сибилева Д.А., в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев административное дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 августа 2019 года, вступившим в законную силу 27 августа 2019 года, Сибилеву Д.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости по 15 октября 2022 года включительно, административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Приговором мирового судьи судебного участка N 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 04 марта 2021 года Сибилев Д.В. осужден за преступление, предусмотренное пунктами "а", "в" части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящееся к категории преступлений небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, к десяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Установив, что Сибилев Д.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за преступление небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора.

Учитывая данные о личности осужденного, тяжесть совершенного им преступления, наличие в его действиях рецидива преступлений, принимая во внимание, что преступление совершено ответчиком в период административного надзора, в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора сроком на три года, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Виды указанных в судебном постановлении административных ограничений предусмотрены пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и были определены судом первой инстанции с учетом как характеризующих личность административного ответчика сведений, так и обстоятельств совершенного им преступления.

При этом установление такого административного ограничения как периодическая явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ является обязательным. Количество явок в месяц для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определено судом в установленных законом пределах и с учетом обстоятельств дела.

Иные установленные административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, не носят произвольный характер, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению поднадзорным преступлений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им в будущем противоправных деяний.

Установленные судом административные ограничения соразмерно ограничивают конституционные права поднадзорного, в частности право на труд, и обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.

Административный надзор, вопреки доводам, основанным на неправильном толковании административным ответчиком закона, не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Иных заслуживающих внимания правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части окончания срока административного надзора.

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Частью 2 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Таким образом, в целях правильного установления срока административного надзора необходимо проверять на какой день (рабочий, праздничный, выходной) приходится окончание срока наказания в виде лишения свободы.

При этом следует учитывать, что административный надзор заканчивается в день погашения судимости, то есть в день, предшествующий тому числу месяца, в котором освобожден осужденный.

Из справки-характеристики на осужденного следует, что Сибилев Д.В. освобождается из мест лишения свободы 03 января 2022 года, который приходится на выходной день, следовательно, Сибилев Д.В. в соответствии со статьей 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации будет освобожден из мест лишения свободы в предпраздничный день, которым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года N 1648 "О переносе выходных дней в 2021 году" будет являться 30 декабря 2021 года.

В этой связи административный надзор подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на три года по 29 декабря 2024 года включительно.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 июля 2021 года изменить в части и принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об установлении административного надзора в отношении Сибилева Д.В. удовлетворить.

Установить Сибилеву Д.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на три года по 29 декабря 2024 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Сибилева Д.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить Сибилеву Д.В. административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка