Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6359/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-6359/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судьей Камышниковой Н.М., Сергеева С.С.,
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к Тарасову А.М. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,
по апелляционной жалобе административного ответчика Тарасова А.М.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2021 года, которым постановлено:
административный иск Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к Тарасову А.М. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений, удовлетворить.
Продлить в отношении Тарасова А.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, административный надзор на срок шесть месяцев.
Дополнить ранее установленные Тарасову А.М., административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с административным иском к Тарасову А.М о продлении административного надзора на срок 6 месяцев и дополнении ранее установленных ограничений, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование своих требований указал, что Тарасов А.М осуждён по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области <.......> за совершение преступления, предусмотренного ч<.......> РФ к <.......> лишения свободы. В соответствии с <.......> РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от <.......> года и наказания назначенного по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от <.......> года, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок <.......> с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Тарасов А.М отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области в период времени с <.......> года по 14 мая 2020 года, освобожден по отбытию срока наказания.
12 марта 2020 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении Тарасова А.М установлен административный надзор сроком на <.......> и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно рапорту инспектора НО и ОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району лейтенанта полиции Павловой Е.С при нахождении под административным надзором Тарасовым А.М в период с мая 2020 года по январь 2021 года неоднократно совершались административные правонарушения, против порядка управления, за что он три раза был привлечен к административной ответственности.
В связи, с чем орган внутренних дел считает необходимым продлить Тарасову А.М административный надзор на срок 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Тарасов А.М. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Просит решение суда изменить и принять по делу новое решение.
В письменных возражениях административный истец Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А. считавшую, что решение суда подлежит изменению и дополнению, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится разъяснение о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона об административном надзоре, поднадзорное лицо обязано:
1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;
3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 11 Федерального закона об административном надзоре, поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Тарасов А.М. осуждён по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от <.......> года за совершение преступления, предусмотренного <.......> РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии с ч<.......> РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области <.......> года и наказания назначенного по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от <.......> года, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок <.......> с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.18-28).
Тарасов А.М отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области в период времени с <.......> года по 14 мая 2020 года, освобожден по отбытию срока наказания. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (л.д.14).
12 марта 2020 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении Тарасова А.М установлен административный надзор сроком на <.......> и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.29-32).
После освобождения из мест лишения свободы Тарасов А.М прибыл по адресу: <адрес>, с 8 декабря 2020 года на основании письменного заявления проживает по адресу: <адрес>
С мая 2020 года состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д.33-37).
Тарасов А.М официально трудоустроен, имеет постоянный источник дохода.
Из материалов дела следует, что Тарасовым А.М после установления административного надзора совершены три административных правонарушения, два из которых против порядка управления, за что он был привлечён к административной ответственности.
Данный факт подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Волгоградской области по делу <.......> года о привлечении Тарасова А.М к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <.......> (л.д. 38-39); постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Волгоградской области по делу <.......> года о привлечении Тарасова А.М к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <.......> (л.д. 40-41); постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Волгоградской области по делу N<.......> года о привлечении Тарасова А.М к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <.......> (л.д. 42-43).
Согласно бытовой характеристике администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области N 390 от 17 марта 2021 года Тарасов А.М зарегистрирован по адресу: <адрес> а проживает: <адрес> В течение 2020 года и в текущем периоде 2021 года жалоб и заявлений на него от соседей и жителей поселка в администрацию поселения не поступало. Согласно данных журнала регистрации и учета дел по административным правонарушениям вопрос о привлечении к административной ответственности гр. Тарасова А.М в 2020 году и текущем периоде 2021 года не рассматривался. Другой информации на Тарасова А.М администрация Иловлинского городского поселения не располагает (л.д.12).
Из рапорта-характеристики Ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району майора полиции Семеновой О.А следует, что Тарасов А.М зарегистрирован по адресу: <адрес> а проживает: <адрес>. За время своего проживания в <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Был привлечен к административной ответственности по <.......> РФ. Также привлекался к уголовной ответственности по <.......> РФ. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Иловлинскому району, как лицо находящегося под административным надзором (л.д.13).
Тарасов А.М официально трудоустроен, имеет постоянный источник дохода.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и с учетом данных о личности Тарасова А.М., пришел к обоснованному выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев с установлением дополнительных ограничений.
Довод административного ответчика Тарасова А.М. о необходимости иметь возможность выезда за пределы муниципального района не свидетельствует о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебного постановления.
Вместе с тем, в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится разъяснение о том, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Данные требования судом при установлении запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, не исполнены.
В связи с чем, судебный акт подлежит изменению, а именно, судебная коллегия полагает необходимым решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2021 года изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Дополнить ранее установленные Тарасову А.М., административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области."
В остальной части решение суда является законным, оснований для его изменения у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2021 года изменить, изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Дополнить ранее установленные Тарасову А.М., административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области."
В остальной части решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Тарасова А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
