Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-6316/2021

Судья:Ёлгина Ю.И. N 33А-6316

Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-193/2021)

(42RS0037-01-2020-004034-85)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"21" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Самохвалова Антона Викторовича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу", Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, федеральному казённому учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42" Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику филиала МЧ-7 о признании незаконным бездействия, присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

по апелляционной жалобе Самохвалова А.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Самохвалов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия в части непредоставления медицинской помощи и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что в нарушение ст. 101 УИК РФ администрацией учреждения ФКУ ИК-41 ему не предоставлена медицинская помощь в виде осмотра врачом-дерматологом, на прием к которому он был записан с августа 2020 года. Указанным бездействием нарушены права административного истца на получение медицинской помощи.

Просил, указанное бездействие признать незаконным и присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

Определениями Юргинского городского суда от 15.12.2020, от 10.02.2021, 03.03.2021 к участию в дело привлечены в качестве соответчиков: Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42" Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральная служба исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, филиал "Медицинская часть N 7" Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 исполнения наказаний", начальник филиала "Медицинская часть N 7" Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 исполнения наказаний", в качестве заинтересованного лица Министерство финансов в лице Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2021 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Самохвалов А.В. просит решение суда отменить.

Указывает, что в соответствие со ст. 101 УИК РФ, на ответчика возложена обязанность по предоставлению медицинской помощи, которая не была выполнена на протяжении 7 месяцев.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика Егоренок П.В., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу п. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Действия медицинских работников учреждений ФСИН России и порядок оказания медицинской помощи, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений здравоохранения и привлечения для этих целей медицинского персонала регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, разделом XIX Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России N 295 от 16 декабря 2016 года.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации N 640 и Минюста Российской Федерации N 190 от 17 октября 2005 года медицинское обеспечение включает в себя: медицинский осмотр, при необходимости - дополнительные методы исследования и привлечения врачей-специалистов, направление на стационарное лечение полученные результат фиксируются в медицинской карте. Поступление на стационарное лечение осуществляется в плановом и экстренном порядке, при поступлении пациент осматривается лечащим врачом, врачом уточняется диагноз, назначается курс лечения и при выписке из стационара устанавливается заключительный диагноз.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что осужденный Самохвалов А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу", наблюдается в филиале "Медицинская часть N 7" федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний" с 16.09.2014.

Из справки ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России следует, что в штатном расписании филиала МЧ-7 отсутствует ставка врача- <данные изъяты>, что также подтверждается штатным расписанием ФКУЗ "МСЧ N 42 ФСИН" (л.д.221-222).

Медицинская помощь оказывается врачами специалистами в соответствии с графиком выездов врачебно- сестринских бригад в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, которые осуществляют оказание консультативной помощи, проведения профилактических осмотров и диспансеризации подозреваемых, обвиняемых и осужденных 2 раза в год в плановом режиме.

С 27.03.2020 профилактические осмотры, консультации врачей специалистов в филиалы ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России были прекращены в связи с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции до особого распоряжения (л.д.219).

Приказами ФСИН Главного Управления по Кемеровской области от 19.12.2020 N 772, от 27.01.2021 N 32 "О создании врачебно- сестринских бригад филиалов ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России и организации выездных форм работы для оказания консультативной помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным на 2020 год, 2021 год подтверждается создание медицинских бригад из врачей специалистов ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России для организации выездной работы в целях оказания консультативной помощи, проведения профилактических осмотров и диспансеризации подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержден график проведения плановых консультативных выездов врачей специалистов в учреждения ГУФСИН России по Кемеровской области на 2020, 2021 год (л.д.216-218, 225-227).

Самохвалов А.В. 17.06.2020 и 24.08.2020 был осмотрен врачом <данные изъяты>, выставлен диагноз <данные изъяты> (л.д.65).

Из акта, подписанного фельдшерами филиала МЧ-7 ФИО12 и инспектором отдела безопасности ФКУ ИК N 41 ФИО13 следует, что от приема витамина В1 Самохвалов А.В. отказался, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО11., данными в судебном заседании (л.д.220).

Из медицинской карты Самохвалова А.В. следует, что он регулярно осматривался врачом фельдшером, в период с сентября 2020 по декабрь 2020 года каких-либо жалоб при медицинских осмотрах на проблемы с <данные изъяты> не предъявлял. Из осмотра фельдшера от 01.12.2020 следует, что Самохвалову А.В. была рекомендована консультация врача <данные изъяты>, в связи с жалобами <данные изъяты> 26.03.2021 поведена консультация врача- <данные изъяты> ухудшение состояния здоровья осужденного не установлено (л.д.229,230)

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля врача фельдшера ФИО14, Самохвалов А.В. периодически высказывал требования об осмотре врачом <данные изъяты> в том числе в августе 2020 года, однако в виду того, что он был осмотрен врачом <данные изъяты> в июне и августе 2020, с получением назначенного лечения, отсутствием состояния, требующего оказания экстренной медицинской помощи, медицинских показаний для направления осужденного на осмотр к врачу дерматологу, не имелось. В дальнейшем по приезду в ФКУ ИК-41 выездной бригады врачей в марте 2021 года Самохвалов А.В. был осмотрен врачом <данные изъяты> в ходе профилактического медицинского осмотра.

Из установленных обстоятельств следует, что в отношении Самохвалова А.В. медицинской частью исправительного учреждения регулярно проводятся медицинские осмотры и обследования в соответствии с нормативно- правовыми актами, предоставлялась необходимая медицинская помощь, лечение производилось в соответствии с назначениями, указанными в медицинских документах.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, не нарушают прав и законных интересов административного истца и обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ (введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В связи с тем, что нарушения условий содержания Самохвалова А.В. не установлено, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное определение изготовлено 21.07.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка