Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33а-6315/2021

Иркутский областной суд в составе судьи Усовой Н.М, рассмотрев частную жалобу Семенов И.П. на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 июня 2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления Семенова Игоря Прокопьевича к Заместителю прокурора области старшему советнику юстиции Пирва Г.А. о признании решения от 30.04.2021 незаконным и немотивированным,

установил:

Семенов И.П. обратился в суд с административным иском к Заместителю прокурора области старшему советнику юстиции Пирва Г.А., в котором ссылается на незаконность вынесенного решения от 30.04.2021 по вопросам изменения вида исправительного учреждения на колонию-поселение.

Просил суд признать незаконным и немотивированным решение Заместителя прокурора области старшего советника юстиции Пирвы Г.А. от 30.04.2021.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 июня 2021 г. отказано в принятии указанного административного искового заявления по основаниям пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Семенов И.П. просит определение отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что не согласен с выводом судьи о том, что ответ носит информационный и разъяснительный характер, и не содержит властных волеизъявлений, порождающих правовые последствия для административного истца, а потому не является решением государственного органа, подлежащими оспариванию в порядке главы 22 КАС РФ и не влекущим нарушение прав административного истца, в связи с чем, обжалованию не подлежит.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд приходит к следующему.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья первой инстанции пришла к выводу об отказе в его принятии по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из административного иска не следует, что оспариваемым решением административного ответчика Прокуратуры Иркутской области затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца Семенова И.П., не указано в чем заключается нарушение его прав, доказательств тому не приложено.

Суд апелляционной инстанции такие выводы суда первой инстанции считает основанными на неправильном применении норм процессуального права.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 и 19 право на судебную защиту признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и реализуется на основе принципа равенства всех перед законом и судом и принципов беспрепятственного доступа к правосудию и законного суда, признанных международным сообществом в качестве фундаментальных.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных положений закона следует, что судья вправе отказать в принятии административного искового заявления на основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации только в случае, если оспариваемыми решениями или действиями (бездействием) очевидно и бесспорно не затронуты права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья первой инстанции не учла, что в решении от 30.04.2021 вопрос об изменении вида исправительного учреждения не разрешен. Тем самым, административный иск содержит доводы и мотивы, по которым Семенов И.П. полагает, что оспариваемым решением нарушены его права и затрагиваются законные интересы.

Таким образом, вывод суда о том, что из административного иска не следует, что оспариваемым решением административного ответчика Прокуратуры Иркутской области затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца Семенова И.П., противоречит обстоятельствам, указанным в административном иске, а вопрос о нарушении оспариваемым решением прав заявителя подлежит выяснению при рассмотрении дела по существу с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исследования представленных сторонами доказательств, что следует из пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку судом допущено существенное нарушение норм процессуального законодательства, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 июня 2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления отменить и направить материал для рассмотрения в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.М. Усова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка