Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6304/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33а-6304/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Никитиной Т.А.
судей Котельниковой Е.Р., Чулатаевой С.Г.
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 июня 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Заводчикова Давида Сергеевича на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 29 марта 2021 года, которым
Заводчикову Давиду Сергеевичу отказано в удовлетворении требований к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 09.11.2020.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заводчиков Д.С. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 09.11.2020 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Требования мотивированы тем, что 11.10.2018 военным комиссариатом было удовлетворено заявление Заводчикова Д.С. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
По повестке на медицинское освидетельствование административный истец должен был явиться 05.10.2020. В связи с риском заражения новой коронавирусной инфекцией прохождение медицинского освидетельствования продлилось до 09.11.2020.
09.11.2020 призывной комиссией принято новое решение об отказе Заводчикову Д.С. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Заводчиков Д.С., ссылаясь на то, что суд неправильно применил норму права в части признания его не реализовавшим свое право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. Указывает, что имел право на отсрочку от военной службы по подп. "а" п.2 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности о военной службе". Указанное обстоятельство подтверждается справкой КГАПОУ "***", согласно которой он обучался с 01.09.2016 по 01.07.2019. Однако, ему была выдана повестка на 04.03.2019, неявка по ней была вменена как уклонение от мероприятий по прохождению от альтернативной гражданской службы.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.
Представители административных ответчиков военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми, военного комиссариата Пермского края против отмены решения суда возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Частью 3 статьи 59 Конституции РФ гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.
В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
Согласно ч.1 ст. 11 вышеуказанного Закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
- до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
- до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Основания для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены п.4 ст.12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
В соответствии с указанной нормой гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Из материалов дела усматривается, что Заводчиков Д.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Перми Пермского края с 17.02.2017, был признан годным к военной службе, установлена категория годности "А".
В связи с обучением в КГАПОУ "***" по очной форме обучения истцу была предоставлена отсрочка от военной службы на срок с 2016 года по 01.07.2019.
На основании заявления Заводчикова Д.С. от 29.09.2018 решением призывной комиссии Мотовилихинского района г.Перми ему была заменена военная служба на альтернативную гражданскую службу. В связи с чем 11.10.2018 выдана повестка о явке на медицинское освидетельствование на 03.04.2019. Указанная повестка получена им лично.
На мероприятия по призыву с 15.04.2019 по 15.07.2019, а так же в осенний призыв 2019 года Заводчиков Д.С. не явился.
Весной 2020 года Заводчиковым Д.С. подано заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в удовлетворении которого решением призывной комиссии от 04.06.2020 отказано.
29.09.2020 Заводчиков Д.С. вновь обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 09.11.2020 Заводчикову Д.С. было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по основаниям п. 4 ст. 12 ФЗ N 113-ФЗ, как не реализовавшему право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми 09.11.2020 Заводчиков Д.С. был призван на военную службу, ему определена категория годности "Б-3".
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". При этом суд исходил из того, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией был соблюден, от ранее предоставленной решением от 11.10.2018 возможности пройти альтернативную гражданскую службу Заводчиков Д.С. уклонился.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы, всем представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что, несмотря на наличие права на отсрочку от военной службы в связи с обучением по 01.07.2019 ему была выдана повестка о явке на 04.03.2019, судебной коллегией отклоняется.
Исходя из положений ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на военную службу не призываются в том числе, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Вместе с тем, особенности реализации гражданами права на альтернативную гражданскую службу урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
После принятия решения о замене военной службы на альтернативную гражданскую военный комиссариат в соответствии с положениями ч.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ определяет сроки медицинского освидетельствования, вызывая граждан на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, повестками (ч.3 ст.10 ФЗ N 113-ФЗ).
При этом, медицинское освидетельствование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, подлежащих призыву на военную службу (ч.3 ст.13 ФЗ N 113-ФЗ).
Поскольку решением от 11.11.2018 Заводчикову Д.С. была заменена военная службы на альтернативную гражданскую, реализуя полномочия, предусмотренные ч.1 ст.13 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", призывной комиссией была выдана повестка о явке на медицинскую комиссию на 03.04.2019.
Тот факт, что явка на медицинскую комиссию была определена в период действия отсрочки, предоставленной в связи с обучением на срок до 01.07.2019, не свидетельствует о незаконности действий ответчика, поскольку Заводчиков Д.С. подлежал призыву в период с 01.04.2019 по 15.07.2019, а с момента окончания отсрочки (01.07.2019) до момента окончания срока призыва (15.07.2019) оставалось непродолжительное время (14 дней).
Учитывая, что решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую действует в течение действующей призывной кампании (в данном случае с 01.04.209 по 15.07.2019), действия призывной комиссии по выдаче повестки на медицинское освидетельствование на 03.04.2019 были направлены на возможность реализации Заводчиковым Д.С. гарантированного ему права на прохождение альтернативной гражданской службы по решению от 11.11.2018, в связи с чем они не могут рассматриваться как нарушающие права истца на отсрочку от военной службы. При этом, действие отсрочки до 01.07.2019 не прекращалось.
Тот факт, что ни 03.04.2019, ни по окончании срока действия отсрочки 01.07.2019 Заводчиков Д.С. в военкомат не явился, свидетельствует о том, что он уклонился от предоставленной ему возможности пройти альтернативную гражданскую службу.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 09.11.2020 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по основаниям п. 4 ст. 12 ФЗ N 113-ФЗ является законным.
Иных доводов о нарушении судом норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заводчикова Давида Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
