Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-6302/2021

г. Нижний Новгород 02 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Ворониной Т.А., Сильновой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сильновой Н.Г. в порядке апелляционного производства административное дело

по апелляционной жалобе Саркисяна М.А. на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года

по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Нижегородской области к Саркисяну Мисаку Араиковичу о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России N 13 по Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Саркисяна М.А. задолженности по налоговым обязательствам в размере <данные изъяты>, из них:

- транспортный налог в размере <данные изъяты>,

- пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> 99коп.,

- налог на имущество в размере <данные изъяты>,

- пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты>

В обоснование административных требований указано, что в собственности Саркисяна М.А. находятся транспортные средства и имущество - квартира, в связи с чем он является плательщиком соответствующих налогов. Транспортный налог за 2017-2018 годы и налог на имущество за 2018 год налогоплательщиком не оплачены, на основании чего начислены пени.

Административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Саркисяна М.А. задолженности. 23 июня 2020 года мировым судьей судебный приказ был выдан, 02 июля 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями - отменен. В связи с чем административный истец обратился с административным иском в Шахунский районный суд Нижегородской области (л.д. 5-6).

В ходе рассмотрения дела произведена замена административного истца Межрайонной инспекции ФНС России N 13 по Нижегородской области на правопреемника - Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Нижегородской области.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Нижегородской области удовлетворены; с Саркисяна Мисака Араиковича в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N 5 взыскана задолженность по налоговым обязательствам в размере <данные изъяты>, в том числе: транспортный налог в размере <данные изъяты>, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, налог на имущество в размере <данные изъяты>, пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты> Также с Саркисяна М.А. взыскана в доход бюджета городского округа городШахунья Нижегородской области госпошлина в размере <данные изъяты>

В апелляционной жалобе Саркисян М.А. просит отменить решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, оставить административное исковое заявление без рассмотрения. Административный ответчик считает, что суд не исследовал и не установил, что заказные письма с налоговыми требованиями были ошибочно направлены по адресу, по которому Саркисян М.А. не зарегистрирован и фактически не проживает с 04 мая 2018 года, поэтому в предусмотренном законом порядке вышеуказанные налоговые требования ему не направлены и не доставлены, в связи с чем не могут служить доказательством надлежащего соблюдения порядка досудебного урегулирования административного спора.

Также Саркисян М.А. считает, что было нарушено его право, как административного ответчика, на судебную защиту своих законных прав и интересов тем, что ни административным истцом, ни судом ему не направлены экземпляр искового заявления и приложения к нему.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция ФНС России N 5 по Нижегородской области просит оставить решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года без изменения, а жалобу - без удовлетворения, как необоснованную. Инспекция указывает, что сведений об изменении своего места жительства Саркисян М.А., являющийся налогоплательщиком, в налоговый орган не сообщал. Информация о том, что ответчик с 04 мая 2018 года зарегистрирован [адрес] поступила в налоговый орган от органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства, только 22 сентября 2020 года, что подтверждается распечаткой сведений налогового органа, имеющейся в материалах дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.

В силу п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению сумм налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогов на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Саркисян М.А. является собственником транспортных средств: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак [номер], дата возникновения права собственности 19 декабря 2017 года, с учета данное транспортное средство снято 3 сентября 2020 года; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак [номер], дата возникновения права собственности - 14 октября 2017 года, с учета транспортное средство не снято (л.д. 21,53,64-65). Саркисяну М.А. был начислен транспортный налог за 2017-2018 г. в размере <данные изъяты>, в том числе: транспортный налог за 2017 год за автомобиль <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, транспортный налог за 2018 год за автомобили <данные изъяты> и <данные изъяты> в размере <данные изъяты>

Кроме того, в собственности Саркисяна М.А. находится недвижимое имущество: квартира, кадастровый номер [номер], расположенная [адрес], дата возникновения права собственности - 29 марта 2018 года (л.д. 21, 32-33). Сумма налога на указанное имущество за 2018 год составила <данные изъяты>

12.09.2018 года почтой России в адрес Саркисяна М.А. было направлено налоговое уведомление [номер] от 23 августа 2018 года об оплате транспортного налога за 2017 год на ТС <данные изъяты>, государственный регистрационный знак [номер], в размере <данные изъяты> со сроком оплаты до 03 декабря 2018 года (л.д. 15-16).

Ввиду неуплаты (несвоевременной уплаты) транспортного налога за 2017 год в порядке ст. 75 НК РФ Саркисяну М.А. начислены пени за период с 04 декабря 2018 года по 03 февраля 2019 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>), согласно приведенного налоговым органом расчета (л.д.5 оборот).

В связи с наличием у налогоплательщика задолженности по транспортному налогу за 2017 год, 26 февраля 2019 года налоговым органом административному ответчику было направлено требование [номер] по состоянию на 04 февраля 2019 года об оплате задолженности: недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты> и пени <данные изъяты>, со сроком оплаты до 1 апреля 2019 года (л.д. 13,14).

Кроме того, 30.07.2019 года почтой России в адрес Саркисяна М.А. было направлено налоговое уведомление [номер] от 10 июля 2019 года об оплате налогов, в том числе:

- транспортного налога за 2018 год на ТС <данные изъяты>, государственный регистрационный знак [номер], в размере <данные изъяты>,

- транспортного налога за 2018 год на ТС <данные изъяты>, государственный регистрационный знак [номер], в размере <данные изъяты>,

- налога на имущество физических лиц за 2018 год на квартиру, кадастровый номер [номер], расположенную [адрес], в размере <данные изъяты>,

со сроком оплаты до 03 декабря 2019 года. Всего сумма начислений по налогам за 2018 год составила <данные изъяты> (транспортный налог <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц - <данные изъяты>) (л.д. 17-18).

Ввиду неуплаты (несвоевременной уплаты) транспортного налога за 2018 год и налога на имущество физических лиц за 2018 год в порядке ст. 75 НК РФ Саркисяну М.А. начислены пени за период с 03 декабря 2019 года по 02 февраля 2020 года, а именно: пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>), пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>), согласно приведенного налоговым органом расчета (л.д.5 оборот).

В связи с наличием у налогоплательщика задолженности по транспортному налогу за 2018 год и налогу на имущество физических лиц за 2018 год, 12 февраля 2020 года налоговым органом административному ответчику было направлено требование [номер] по состоянию на 04 февраля 2020 года об оплате задолженности: недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>+ <данные изъяты>= <данные изъяты>) и пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>; недоимки по налогу на имущество за 2018 год в размере <данные изъяты> и пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты>, со сроком оплаты до 31 марта 2020 года (л.д. 11,12).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, требования налогового органа [номер] оставлены налогоплательщиком без исполнения.

В связи с наличием у административного ответчика задолженности по налогам административный истец 26 июня 2020 года обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Саркисяна М.А. недоимки по налогам и пени (согласно дела N 2а-1505/2020, рассмотренного мировым судьей судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области).

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 23.12.2020 года, в том числе в период возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

С учетом вышеуказанных положений закона и, исходя из размера задолженности, налоговый орган обратился к мировому судье 26 июня 2020 года в установленный законом срок.

26.06.2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области был вынесен судебный приказ, но 21.07.2020 года отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями относительно его исполнения (л.д. 20, 48).

В этой связи 20.11.2020 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным иском, направив его почтой (л.д. 25).

Удовлетворяя требования Межрайонной инспекция ФНС России N 5 по Нижегородской области о взыскании с административного ответчика задолженности по налоговым обязательствам, суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения Саркисяном М.А. обязанности по уплате налогов (недоимки и пени) и отсутствия оснований для освобождения от их уплаты.

Представленные налоговым органом расчеты недоимки и пени судом первой инстанции проверены, они соотносятся с данными выписки из карточки расчета с бюджетом по налогам и иными доказательствами, в связи с чем обоснованно признаны правильными, соответствующими материалам дела и требованиям законодательства. Административным ответчиком возражения на расчеты налогового органа либо контррасчет не представлены.

При этом судом первой инстанции в соответствии с обстоятельствами по делу и положениями ст. 48 НК РФ правомерно указано, что налоговым органом соблюден срок обращения с административным иском в суд.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласна, считает их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и закону.

В своей апелляционной жалобе Саркисян М.А. указывает на то, что заказные письма с налоговыми уведомлениями и требованиями были ошибочно направлены налоговым органом по адресу, по которому Саркисян М.А. не зарегистрирован и фактически не проживает с 04 мая 2018 года, поэтому вышеуказанные документы в предусмотренном законом порядке не направлены и не доставлены, в связи с чем, по его мнению, у него не возникла обязанность по оплате налогов.

Такие доводы жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговые уведомления [номер] от 23 августа 2018 года и [номер] от 10 июля 2019 года, требования [номер] от 04 февраля 2019 года и [номер] от 04 февраля 2020 года были направлены Саркисяну М.А. почтовой связью [адрес] (л.д. 12,14,16,18).

Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу п. 2.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.