Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-6296/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трошина С.А.,

судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханнановым Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Газимзянова Д.Ш. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан к Газимзянову Дамиру Шакировичу в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 870,33 рублей, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 372,99 рублей, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Газимзянова Дамира Шакировича в бюджет Лениногорского муниципального района РТ госпошлину в сумме 967 рублей 34 копейки.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан (далее - межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Газимзянову Д.Ш. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В обоснование требований указано, что Газимзянову Д.Ш. были произведены начисления: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в сумме 11 600,77 руб. (погашено); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) до 1 января 2017 года в сумме 15 975,87 руб. (погашено); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ФФОМС с 1 января 2017 за 2018 год в сумме 5840,00 руб. (частично погашено, остаток задолженности 2 768,66 руб.); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 за 2018 года в сумме 26545,00 руб. (частично погашено, остаток задолженности 22 618,80 руб.); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 6 395,61 руб. (погашено).

За несвоевременную уплату (неуплату) страховых взносов Газимзянову Д.Ш. были начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в сумме 870,33 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет в ФФОМС до 1 января 2017 года в сумме 3053,44 руб. (частично погашено, остаток задолженности 190,12 руб.); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за 2018 год в сумме 5,72 руб. (погашено); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка задолженность по соответствующем платежу, в том числе по отмененному) в сумме 372,99 руб.

В связи с неуплатой суммы страховых взносов и пени налоговым органом Газимзянову Д.Ш. были направлены требования, в установленный срок добровольно задолженность не погашена.

Налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Газимзянова Д.Ш. недоимки и пени по обязательным платежам и санкциям.

9 апреля 2019 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Газимзянова Д.Ш. недоимки и пени по обязательным платежам и санкциям.

Определением мирового судьи от 9 апреля 2019 года указанный судебный приказ отменен в связи с возражениями должника.

Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан просила взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет в ФФОМС с 1 января 2017 за 2018 год в сумме 2768,66 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 за 2018 год в сумме 22 618,80 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в сумме 870,33 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ФФОМС до 1 января 2017 в сумме 190,12 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (расчетный периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 372,99 руб.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Газимзянов Д.Ш. просит решение суда от 13.01.2021 отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в том числе и в части взыскания с апеллянта недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2768,66 руб. и недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 618,80 руб. Считает, что суд неправильно применил нормы материального права и нормы процессуального права, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда противоречит нормам международного права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что налоговым органом Газимзянову Д.Ш. были произведены начисления: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в сумме 11 600,77 руб. (погашено); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) до 1 января 2017 года в сумме 15 975,87 руб. (погашено); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ФФОМС с 1 января 2017 за 2018 год в сумме 5840,00 руб. (частично погашено, остаток задолженности 2 768,66 руб.); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 за 2018 года в сумме 26545,00 руб. (частично погашено, остаток задолженности 22 618,80 руб.); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 6 395,61 руб. (погашено).

29 декабря 2018 года межрайонной ИФНС России N 17 по Республике Татарстан административному ответчику направлено требование N 10871 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов на общую сумму 6 089,16 руб. по состоянию на 18 декабря 2018 года.

28 января 2019 года, межрайонной ИФНС России N 17 по Республике Татарстан административному ответчику направлено требование N.... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов на общую сумму 25 38,46 руб. по состоянию на 18 января 2019 года.

За период с 17 декабря 2017 года по 18 декабря 23018 года административному ответчику начислены пени в сумме 870,33 руб., за период с 25 марта 2018 года по 18 декабря 2018 года - пени в размере 3 053,44 руб., за период с 11 февраля 2018 года по 18 декабря 2018 года - в размере 372,99 руб.

Приказом исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 9 апреля 2019 года по делу N.... с Газимзянова Д.Ш. взысканы задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 768,66 руб., пени на обязательное медицинское страхование в размере 190,12 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 22 618,80 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1243,32 руб.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Лениногорскому судебному району Республике Татарстан от 29 апреля 2019 года указанный судебный приказ от 9 апреля 2019 года отменен в связи поступившим возражением от должника.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан просила суд взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет в ФФОМС с 1 января 2017 за 2018 год в сумме 2768,66 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 за 2018 год в сумме 22 618,80 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в сумме 870,33 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ФФОМС до 1 января 2017 в сумме 190,12 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (расчетный периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 372,99 руб.

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 03 декабря 2019 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 17 по Республике Татарстан удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 мая 2020 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Газимзянова Д.Ш. без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2020 года решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 03 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 мая 2020 года в части взыскания с Газимзянова Д.Ш. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 870,33 рублей, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 372,99 рублей и государственной пошлины в размере 1005 рублей отменено. Административное дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Принимая 13 января 2021 года решение, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не обосновал требование о взыскании указанных пеней, поскольку страховые взносы в суммах 11600,77 руб. и 6395,61 руб. обозначены в административном иске, как погашенные.

На этом основании суд первой инстанции пришел к выводу, что требования, заявленные налоговым органом в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 870,33 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 372,99 руб. удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям пункта 2 статьи 75 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков и не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате сумм налогов (взносов), равно как и при истечении сроков на их принудительное взыскание.

Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налогов, взносов), является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

При этом разграничение процедуры взыскания налогов (взносов) и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В связи с этим принудительное взыскание пеней не может предшествовать взысканию задолженности по налогу (взносу).

Доводы апеллянта о незаконном взыскании с него недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2768,66 руб. и недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 618,80 руб. не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 3 декабря 2019 года, которым требования налогового органа о взыскании данных денежных средств удовлетворены, вступило в законную силу, при этом судом установлено, что сроки обращения в суд с данным административным иском налоговым органом соблюдены.

Резюмируя вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Газимзянова Д.Ш. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка