Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33а-6283/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Закарян И.В.,

судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области к Кувангалиеву Р.Х. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе Кувангалиева Р.Х. на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 07 июня 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Домниной А.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, заключения прокурора,

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области (далее - ОМВД России по Ершовскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить Кувангалиеву Р.Х. административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно - культурно-зрелищные; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы муниципального района проживания или пребывания без уведомления ОМВД России по месту жительства или пребывания; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику.

Требования мотивированы тем, что приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 04 февраля 2016 года Кувангалиев Р.Х. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительной колонии общего режима. Административный ответчик был освобожден 26 июня 2018 года по постановлению Дзержинского районного суда города Оренбурга от 14 июня 2018 года с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 1 год 7 месяцев 19 дней. В течение года Кувангалиевым Р.Х. было совершено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а также правонарушение в области дорожного движения.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 07 июня 2021 года требования административного искового заявления удовлетворены. Установлен административный надзор в отношении Кувангалиева Р.Х. сроком на 3 года. В отношении Кувангалиева Р.Х. установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в них, а именно - культурно-зрелищных; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы муниципального района проживания или пребывания без уведомления ОМВД России по месту жительства или пребывания, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику.

Кувангалиев Р.Х. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить либо изменить решение суда в части уменьшения срока административного надзора. В обоснование требований указывает, что совершенные им административные правонарушения общественной опасности не представляют, полагает, что был привлечен к административной ответственности незаконно.

В возражениях исполняющего обязанности прокурора Ершовского района Саратовской области указано, что апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона

N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Материалами дела установлено, что приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 04 февраля 2016 года Кувангалиев Р.Х. осужден по <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Дзержинского районного суда города Оренбурга от 14 июня 2018 года Кувангалиеву Р.Х. не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 1 год 7 месяцев 19 дней. Установлены ограничения: не менять своего места жительства без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за осужденными к ограничению свободы; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства осужденного, в которое он прибудет в соответствии с предписанием, выданным администрацией Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за осужденными к ограничению свободы. Возложена обязанность периодически, один раз в месяц, являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Освободился из мест лишения свободы <дата>.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ершовского района Саратовской области от 07 апреля 2021 года Кувангалиев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ершовского района Саратовской области от 22 апреля 2021 года Кувангалиев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ершовского района Саратовской области от 22 апреля 2021 года Кувангалиев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Кувангалиева Р.Х. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, совершивших тяжкое преступление, имеющих непогашенную или неснятую судимость и совершивших в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор устанавливается в обязательном порядке на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, обоснованно установил в отношении Кувангалиева Р.Х. административный надзор сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Кувангалиевым Р.Х. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Анализ установленных судом обстоятельств не позволяет сделать вывод, что установленные в отношении Кувангалиева Р.Х. административные ограничения носят произвольный характер и чрезмерно ограничивают его права.

Таким образом, выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Довод апелляционной жалобы о том, что совершенные Кувангалиевым Р.Х. административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность, не повлекли за собой негативных последствий, а причиной их совершения выступил факт трудного материального положения административного ответчика, является несостоятельным, поскольку установление причин и последствий совершения административных правонарушений не является предметом рассмотрения настоящего дела, в связи с чем районным судом совершение Кувангалиевым Р.Х. вышеуказанных административных правонарушений правильно определены как основание в совокупности с другими обстоятельствами дела для установления административного надзора.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах дела, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.

Судебная коллегия считает необходимым разъяснить Кувангалиеву Р.Х., что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 07 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кувангалиева Р.Х. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка