Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-6273/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:

председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края к Алишкевичу Вадиму Викторовичу о прекращении права на управления транспортными средствами

по апелляционной жалобе представителя Алишкевича В.В. по доверенности адвоката Рябинкиной Т.В.

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 18 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края к Алишкевичу Вадиму Викторовичу удовлетворить.

Прекратить право Алишкевича Вадима Викторовича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами.

Возложить на Алишкевича Вадима Викторовича, <дата> года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение N от <дата> в МРЭО ГИБДД МУ МВД России "Красноярское".

Взыскать с Алишкевича Вадима Викторовича в доход местного бюджета 300 рублей в счёт государственной пошлины."

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края Аверьянов К.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что Алишкевич В.В. имеет право на управление транспортными средствами категорий "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "М", которое подтверждено водительским удостоверением N от <дата> Однако Алишкевич В.В. состоит с 2015года на учёте у врача-нарколога с диагнозом "<данные изъяты>"). Такое заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор просил прекратить право Алишкевича В.В. на управление транспортными средствами, изъять и возвратить в государственную инспекцию безопасности дорожного движения водительское удостоверение.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Алишкевича В.В. по доверенности Рябинкина Т.В. просила решение отменить, вернуть дело на новое рассмотрение из-за неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд не учел, что Алишкевич В.В. проходил в течение 20 месяцев лечение в различных клиниках, в том числе в КРФ "Красноярск против наркотиков", выписан с излечением, стойкой ремиссией.

Заслушав Алишкевича В.В., его представителя по доверенности Рябинкину Т.В. поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Андреева А.И., просившего об оставлении без изменения решения суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 55Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласноп. 1 ст. 1065ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии сабз. 2 п. 1 ст. 28ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - с кодом заболевания F10- F16, F 18, F 19.

Пунктами 2, 4, 7, 12 Приложения N 2 к Приказу Минздрава России "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия - наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" от 30.12.2015 г. N 1034н предусмотрено, что диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры - наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Алишкевич В.В., <дата>, имел водительское удостоверение N со сроком действия с <дата> до <дата> на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, М.

Из ответа КГБУЗ "Нижнеингашская районная больница" от 09 января 2020 года следует, что Алишкевич В.В. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом "F <данные изъяты>

Согласно выписному эпикризу Алишкевич В.В. находился на лечении в филиале КГБУЗ "ККПНД N 1" с 27.04.2015 г. по 06.05.2015 г. с диагнозом "<данные изъяты>".

В ответе на судебный запрос КГБУЗ "Нижнеингашская районная больница" от 31.08.2020г. сообщило аналогичную информацию о том, что административный ответчик находился на стационарном лечении в филиале N 4 КГБУЗ "ККПНД N 1" с 27.04.2015 г. по 06.05.2015 г. с диагнозом "<данные изъяты>". На неоднократные приглашения на приём Алишкевич В.В. не являлся.

Из ответа на запрос КГБУЗ Красноярский краевой наркологический диспансер N 1 от 25.08.2020г. видно, что 21.03.2012г. Алишкевич В.В. доставлялся в диспансер для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого установлено опьянение психотропным веществом <данные изъяты>.

В соответствии со справкой Красноярского регионального фонда "Красноярск против наркотиков" Алишкевич В.В. с 20.05.2019г. по 25.05.2020г. проходил курс реабилитации и социальной адаптации в данном реабилитационном центре.(л.д.56)

Согласно заключению судебно-наркологической экспертизы КГБУЗ "Красноярский краевой наркологический диспансер N 1" N 216 от 19.10.2020г. у административного ответчика имеется наркологическое заболевание - "синдром <данные изъяты> Согласно сведениям из КГБУЗ "Нижнеингашской РБ" состояние стойкой ремиссии у Алишкевича В.В. не зафиксировано. На момент проведения экспертизы стойкой ремиссии наркологического заболевания у подэкспертного не выявлено.

Оценив предоставленные доказательства, правильно определив юридически значимые обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями п. 1 ст. 1065 ГК РФ, ст. 24, абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются предоставленными доказательствами, получавшими надлежащую оценку по правилам ст.84 КАС РФ.

У административного ответчика имеется наркологическое заболевание, отнесенное к медицинским противопоказаниям, препятствующим управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Так, в 2012 г. у Алишкевича В.В. было зафиксировано опьянение психотропным веществом декстрометорфаном, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 03.12.2020) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" является психотропным веществом, оборот которого подлежит контролю в Российской Федерации. В апреле 2015 г. у Алишкевича В.В. зафиксировано наличие заболевания в виде зависимости от алкоголя и опиоидов. При этом, находясь на учете в КГБУЗ "Нижнеингашская районная больница", Алишкевич В.В. врача-нарколога не посещал, на неоднократные приглашения на прием не являлся. В связи с этим не имелось оснований для установления наличия стойкой ремиссии. В соответствии с заключением судебной наркологической экспертиза у Алишкевича В.В. подтвердилось наркологическое заболевание - синдром зависимости от алкоголя и опиоидов средней стадии при отсутствии стойкой ремиссии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие стойкой ремиссии заболевания в виде зависимости от алкоголя и опиоидов как на момент вынесения решения судом первой инстанции, так и на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что прокурор Нижнеингашского района Красноярского края является ненадлежащим административным истцом, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку Алшкевич В.В. продолжает состоять на диспансерном учете в КГБУЗ "Нижнеингашская районная больница", административный иск был предъявлен прокурором в Нижнеингашский районный суд Красноярского края по последнему известному месту жительства Алишкевича В.В. По ходатайства Алишкевича В.В. дело передано для рассмотрения в Кировский районный суд г.Красноярска.

Доводы Алишкевича В.В. о том, что он в течение 20 месяцев лечение в различных клиниках, в том числе, в КРФ "Красноярск против наркотиков", были изложены им при проведении судебной наркологической экспертизы, однако эксперты пришли к выводу об отсутствии стойкой ремиссии выявленного у Алишкевича В.В. заболевания. Выводы экспертов логичны, последовательны, основаны на личном общении с административным ответчиком, исследовании предоставленной медицинской документации и сомнений у суда не вызывают.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка